在202x年四季度全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作加压推进会上的讲话

　　 同志们：

　　习近平总书记对推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出一系列重要指示，为新形势下做好有效衔接工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市各级党员干部要深刻领会、切实贯彻好，以国家和省考核评估发现问题整改为契机，严格落实“四个不摘”要求，全面推动有效衔接工作走深走实，确保守底线、抓发展、促振兴各项任务不断取得新进展新成效。下面，我强调几点意见。

　　一、抓实返贫监测和精准帮扶这个基础工作

　　习近平总书记强调，要继续压紧压实责任，发挥好防止返贫监测帮扶机制预警响应作用，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，实现平稳过渡，坚决防止出现整村整乡返贫现象。当前，全市纳入监测帮扶的3类重点对象，占全国的14.2%，任务十分艰巨。动态监测帮扶是防止规模性返贫致贫的第一道防线。

　　一是加强入户调查、促膝交谈，健全信息共享、会商应对机制，加大动态摸排力度，把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户及时筛出来，一户一策精准实施帮扶措施，防止流动低收入_“失联缺管”。二是重点关注5个国家和省级乡村　……略……　不畅等问题，防止出现新的闲置资产。

　　三、抓实乡村产业发展这个重中之重

　　习近平总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。一是解决好发展什么的问题。更好地挖掘“土”的资源、放大“特”的优势、提高“产”的效益。坚持把60%以上的中央衔接资金用于产业发展，围绕保障粮食安全和重要农产品稳定安全供给，因地制宜打造特色主导产业，深入推进农产品产地初加工和精深加工，大力发展乡村旅游、庭院经济等新业态。始终牢记抓乡村旅游就是抓乡村振兴、抓乡村旅游就是抓文旅产业高质量发展，做好典型示范，发挥好带动作用，确保做一个成一个。遵循市场规律、尊重农民意愿，注重防范技术风险、市场风险，不搞“拍脑袋”决策、大包大揽。二是解决靠谁发展的问题。通过市场化机制把农民联结起来、组织起来，依靠广大农民发展乡村产业。深入实施农业经营主体倍增计划，紧盯精深加工、品牌建设、产品营销、物流仓储等短板加快经营主体引育，努力实现国家级龙头企业地市全覆盖、省级龙头企业县级全覆盖、市级龙头企业村级全覆盖，实现广大农户与市场有效对接。把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，严格落实联农带农机制，将人均纯收入1万元以下家庭全部纳入联农带农范围，特别是乡村振兴资金扶持的经营性项目，必须与脱贫户、监测户建立紧密的利益联结机制，决不允许资本下乡侵害农民利益。三是乡村产业发展要与壮大村级集体经济统筹联动起来。各地要管好用好项目资金，盘活集体资产资源，将村级集体经济深度嵌入乡村产业发展链条中，推动不同类型村级集体经济做大做强，确保每个行政村集体经营性收入达5万元以上，每个县行政村集体经营性收入平均水平达10万元以上。

　　四、抓实乡村建设和人居环境整治提升这个塑形工程

　　习近平总书记强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。一是扎实稳妥推进乡村建设行动，进一步提升农民获得感、幸福感、满意度。完善县级乡村建设任务清单和项目库，因村施策制定村庄规划、推进村庄改造，提升以教育卫生为重点的基本公共服务，抓实基础设施建设，年内新改建农村公路1万公里以上。因地制宜，从最基本的需求着手，从群众急需、眼下能办的事情做起，通过投入少、群众直接受益的项目，让建设宜居宜业和美乡村可感可及。二是全面学习运用浙江经验，持续改善农村人居环境。把习近平总书记关于浙江“千万工程”的重要指示批示精神学习好、理解透，学习借鉴先进经验和做法，围绕厕所、垃圾、污水、村容村貌提升和绿化美化等5个重点，协同开展整治提升，让每一个村庄都美丽宜居起来、家家户户都干净整洁起来。通过抓农村人居环境整治提升，以环境变革催发产业变革，激发观念变革、治理变革，努力实现乡村重塑。

　　五、抓实加强改进乡村治理这个关键环节

　　党的十九大报告指出：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育、引导、鼓舞人民，用好用活脱贫攻坚成效显著、人民生活不断改善等生动教材，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，夯实党在边疆民族地区的执政基础。二是加强村（社区）“两委”建设，开展乡村治理示范村和民主法治示范村创建，推动资源力量下沉，有效引导农民参与乡村治理。三是深入推进农村精神文明建设，传承优秀农耕文化，从乡村挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，不断完善并充分发挥村规民约作用，深入开展农村移风易俗重要领域突出问题专项治理，重点治理高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等突出问题，抓党建促乡村治理，有力夯实党执政的群众基础。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，学好用好“浦江经验”，落实“四议两公开”等制度，深入开展农村普法强基专项行动，依法打击侵害妇女儿童权利等违法犯罪行为，禁止早婚早育和早婚辍学行为。

　　六、抓实问题整改这个严肃任务

　　用好考核评估结果，较真碰硬，从严从 ……