同志们:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党,以严的基调推进纪律建设。新时代十年将党的纪律建设摆在更加突出位置,取得历史性成就,是以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指引的,这一重要思想有着深刻内涵,开辟了马克思主义执政党建设新境界,需要我们深刻领会,不断提高加强党的纪律建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。借此机会,由我为大家作一堂党课报告,与同志们共同交流。
一、党的纪律的性质和使命
我们党的纪律的性质,是由我们党的性质所决定的。世界上各种社会政治组织、各类政党都有其纪律,但它们的纪律都是维护小团体利益,从而为少数人服务的。与此形成鲜明的对照,我们党的纪律,体现“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益”的原则,落实“除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”的要求,是确保全体党员全心全意为人民服务的纪律。换句话说,资产阶级政党或者其他政党是维护少数人利益的,其纪律也具有维护少数人利益的性质,而无产阶级政党是维护最广大人民利益的,其纪律也具有维护最广大人民利益的性质,是党的意志和人民意志高度统一的纪律。党的纪律的这种性质,决定了党的纪律约束的是各级党组织和全体党员,维护的是中国人民、中华民族的根本利益,它是党的事情,更是 ……略…… 代新征程党的使命任务,其艰巨性复杂性在任何意义上都不低于党已经完成的使命任务。“全面建成社会主义现代化强国”难就难在“全面”,这意味着我们党和人民事业已经到了系统集成阶段,每一个领域、每一个局部、每一个环节、每一个步骤,对全局的影响都要大于以往。党的十八大以来特别强调“四个意识”,与新时代新任务新要求相适应,习近平总书记强调必须坚持系统观念,不仅具有方法论意义,而且是党和人民事业系统集成的必然要求。树牢“四个意识”、坚持系统观念既要靠自觉,也要靠纪律,要通过加强党的纪律建设,为完成新时代新征程党的使命任务保驾护航。
二、新时代十年党的纪律建设的历史成就
新时代十年,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,我们党全面贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想,从抓作风建设入手,把严明党的政治纪律放在首位,全面加强党的纪律建设,让纪律全面严起来,为新时代十年伟大变革提供了坚强的纪律保障。
提出纪律建设的概念,把纪律建设纳入党的建设总体布局。党的十八大报告明确指出,“党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要加强党的纪律建设,越要维护党的集中统一。”我们党历来重视纪律建设,但在党的全国代表大会报告中提出“党的纪律建设”概念,这是第一次。党的十八大以来,习近平总书记在历次中央纪委全会上的重要讲话都对党的纪律建设作出部署、提出要求,党的纪律建设逐步取得丰硕的成果。党的十九大报告总结了十八大以来党的建设重要经验,提出了新时代党的建设总要求,强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”。把纪律建设纳入党的建设总体布局,突出了纪律建设在新时代党的建设中的重要地位。
严明党的政治纪律,形成以六项纪律为主要内容的党的纪律体系。党的十八大以来,习近平总书记鲜明指出,“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”新时代十年党的建设以政治建设为统领,党的纪律建设以严明党的政治纪律为首要。同时,把党的纪律概括为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,把严明政治纪律和政治规矩放在首位,不断丰富党的纪律和规矩的内容,形成了以六项纪律为主要内容的党的纪律体系,这一体系逻辑清晰,重点明确,突出政党特色和纪律特点,让各级党组织和广大党员记得住、守得牢,也利于人民群众对党员干部进行监督。
强调纪严于法、纪在法前、纪法分开,严格监督执纪,突出党的先锋队性质。党的十八届四中全会通过关于全面推进依法_若干重大问题的决定提出,“党规党纪严于国家法律”。在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记进一步指出“坚持纪严于法、纪在法前”。这是管党治党思想认识的一次飞跃,是纪律建设的重大理论创新。纪严于法,彰显了党对各级党组织和全体党员的高要求,表明有些事情普通公民可以做、党员特别是党员领导干部就不能做的鲜明态度,强调党员必须承担比普通公民更重的政治责任,唤醒全党特别是党员干部的党章党规党纪意识,体现了从严治党、从严执纪的决心。为了落实纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,党章规定了监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段,严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍,从而使把党的纪律挺在国家法律前面有了具体路径,形成了依据党纪国法管党治党的综合效应。党章规定,中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队;中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。先锋队、先锋战士就要有先锋的样子,纪严于法、纪在法前、纪法分开,监督执纪“四种形态”,已经成为打造这支先锋队和9800多万先锋战士的利器。
统筹国家立法和党内法规制定,从全面依法_高度完善党内法规体系。党的十八大以来,习近平总书记十分强调制度治党、依规治党,明确提出“要完善党内法规制定_机制,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,提高党内法规执行力”。党的十八届四中全会将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系,把形成完善的党内法规体系确立为全面推进依法_总目标的重要内容。经过新时代十年的努力,形成了比较完善的党内法规体系。这些党内法规在各领域、各层面规定了各级党组织和党员特别是领导干部的职责任务、行为准则、工作要求,既规定必须做到的,又规定不得做的,构成了党的纪律的实体要求。党纪处分条例全面整合了党内法规的各项规定,按照六项纪律的分类,全面界定了各种违反纪律行为,并规定了相应的纪律处分,从纪律的角度为党章和党内准则、党内法规的执行提供保障。党的领导制度是我国的根本领导制度,党内法规建设本质上是国家根本领导制度的建设,党的纪律 ……
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