同志们：
今天，我们在这里召开全区“四闲场所”安全环保巡查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全环保工作的决策部署，总结前期“四闲场所”巡查工作成效，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、强化措施，全面筑牢安全环保防线。参加今天会议的有相关领导、各街道（镇）主要负责同志、区直有关部门单位主要负责人，以及部分重点企业代表。刚才，X街道、X镇、区应急管理局、区生态环境局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的工作思路和措施具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识“四闲场所”巡查工作的重要意义
（一）从战略全局高度把握安全环保工作的紧迫性。安全环保是关系人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展的底线工程。当前，全区正处于经济社会转型发展的关键时期，“四闲场所”（闲置厂房、闲置院落、闲置校舍、闲置矿场）由于长期无人管理或管理松散，极易成为非法生产、储存危险化学品、固体废物等违法违规行为的“温床”。据统计 ……略…… 查无死角。三是联合成效明显。应急、生态环境、公安等部门开展联合行动47次，查处非法生产经营案件19起，行政拘留12人，形成了强大震慑。
（二）当前工作中存在的突出问题。尽管取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到，“四闲场所”监管仍存在不少短板：一是责任落实不够到位。个别街道（镇）存在“重排查、轻整改”现象，如街道在2025年2月排查出的3处闲置校舍安全隐患，至今仍有1处未整改完成；部分网格员巡查流于形式，巡查记录不规范，甚至存在“代签”现象。二是监管手段较为滞后。全区仍有40%的“四闲场所”未安装视频监控，人工巡查效率低、覆盖面有限；对场所权属人、承租人信息更新不及时，如镇一处闲置厂房已变更承租人，但监管台账未同步更新，导致巡查出现盲区。三是隐患排查不够彻底。2025年第一季度巡查中，仍发现新增隐患23处，其中非法生产行为4起，反映出部分区域存在“漏排漏查”问题，如X开发区一处闲置矿场被发现非法冶炼，直至群众举报才被查处，暴露出主动排查意识不足。
（三）问题产生的深层次原因分析。从根源上看，问题的存在主要源于三个方面：一是思想认识不到位。部分干部对“四闲场所”安全环保风险的复杂性、隐蔽性认识不足，存在侥幸心理和麻痹思想，认为“不出事就行”，缺乏主动作为的担当精神。二是协同机制不健全。部门之间信息共享不及时，如市场监管部门在办理企业注销登记时，未及时将信息推送至应急管理部门，导致部分闲置厂房被非法利用时未能及时发现。三是考核问责不严格。虽然建立了巡查考核制度，但对工作不力的单位和个人问责力度不够，如X镇连续两个月巡查排名末位，仍未受到严肃问责，导致制度约束力不足。
三、强化责任担当，全面提升“四闲场所”安全环保监管水平
（一）压实三级责任体系，构建全域监管网络。一是压实属地管理责任。各街道（镇）要将“四闲场所”巡查纳入年度重点工作，主要负责同志每月至少带队巡查1次，分管负责同志每周巡查不少于2次，建立“街道（镇）—社区（村）—网格”三级责任链。如X街道可参照“1名班子成员+3名人员+5名网格员”的模式组建巡查专班，确保责任到人。二是夯实部门监管责任。应急管理部门要牵头做好安全隐患排查整治，生态环境部门重点查处非法排污、倾倒固废等行为，自然资源部门负责场所权属信息更新，公安部门严厉打击违法犯罪行为，形成“各司其职、齐抓共管”的工作格局。三是落实主体责任。督促场所权属人、承租人签订安全环保承诺书，明确其对场所内安全环保工作的直接责任，对违法违规行为严格追究法律责任。
（二）强化三项重点措施，提升监管实效。一是完善智慧监管手段。2025年6月底前，全区所有“四闲场所”必须完成视频监控安装，接入区应急管理指挥平台，实现24小时实时监控；开发“四闲场所监管”APP，整合场所信息、巡查记录、隐患整改等功能，做到“一码查询、一键上报”，提高巡查效率。二是加大排查整治力度。实行“周巡查、月通报、季考核”制度，每周由网格员开展日常巡查，每月由街道（镇）组织联合排查，每季度由分管领导带队开展专项检查。对排查出的隐患，建立“台账管理、限期整改、销号闭环”机制，一般隐患整改不超过3天，重大隐患立即停产整改，确保整改率100%。三是加强联合行动。每季度至少开展1次跨部门联合，重点打击非法生产、储存危险化学品、非法排污等行为，对典型案件公开曝光，形成“查处一起、震慑一片”的效果。2025年要确保联合次数较上年增加30%以上，案件查处率提升20%。
（三）健全三项保障机制，巩固工作成效。一是建立信息共享机制。由办公室牵头，整合应急、生态环境、自然资源、市场监管等部门数据，建立“四闲场所”信息数据库，实现权属变更、巡查记录、隐患整改等信息实时共享。如市场监管部门在办理企业注销登记后，24小时内将信息推送至相关街道（镇），确保监管无缝衔接。二是完善考核问责机制。将“四闲场所”巡查工作纳入全区高质量发展考核，占安全环保指标的30%；对连续两个月考核排 ……
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