同志们：
今天，我们在这里召开全区基层备案审查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范性文件备案审查工作的决策部署，总结当前工作成效，分析存在问题，明确下一阶段工作方向，全面提升我区基层备案审查工作水平。参加今天的会议有相关部门负责人、区会各工委同志、各乡镇及街道办事处分管领导、具体负责备案审查工作的业务骨干等。刚才，X镇、X街道等单位作了汇报发言，对各自在基层备案审查工作中的经验做法、遇到的困难以及下一步计划进行了详细阐述，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识基层备案审查工作的重要意义
（一）基层备案审查是维护法治统一的重要保障
规范性文件备案审查工作作为法治建设的重要环节，对于维护国家法治统一至关重要。从全国范围来看，近年来，各地通过加强备案审查工作，有效纠正了一批与上位法相抵触、 ……略…… 型范例，为全市乃至全省的基层备案审查工作提供有益参考，提升我区在法治建设领域的影响力和示范作用。
二、正视问题短板，准确把握当前工作存在的不足
（一）思想认识不够到位
部分乡镇和街道办事处对基层备案审查工作的重要性认识不足，存在“重制定、轻审查”的现象。一些单位将备案审查工作视为可有可无的程序性工作，没有真正认识到其对保障政策合法性、维护群众利益的重要意义。在实际工作中，存在报送备案不及时、材料不完整的情况，如X街道在202x年上半年，有3件规范性文件未在规定时间内报送备案，影响了整体工作进度。，部分工作人员对备案审查工作的积极性不高，缺乏主动学和钻研的精神，导致审查工作质量参差不齐。
（二）专业能力有待提升
备案审查工作是一项性、法律性很强的工作，对工作人员的专业素养要求较高。目前，我区基层备案审查工作人员大多是兼职，且缺乏系统的法律专业知识和备案审查工作经验。在审查过程中，存在对法律法规理解不深、对规范性文件合法性审查标准把握不准等问题。例如，在对某乡镇关于农村集体资产处置的规范性文件审查时，由于工作人员对相关法律法规掌握不全面，未能及时发现文件中存在的与上位法冲突的条款，给后续工作带来了一定隐患。据统计，在已审查的文件中，因工作人员专业能力不足导致审查不细致、不深入的问题占比达到20%。
（三）工作机制不够健全
一是沟通协调机制不完善。在备案审查工作中，区会与乡镇、街道办事处之间，以及各部门之间的沟通协作不够顺畅，存在信息不对称、工作衔接不紧密的问题。例如，在对某街道关于城市管理的规范性文件审查时，由于涉及多个部门职责，各部门之间缺乏有效的沟通协调，导致审查意见不一致，延长了审查周期。二是监督考核机制不健全。目前，我区尚未建立完善的基层备案审查工作监督考核制度，对工作成效缺乏科学合理的评价标准，无法有效激发各单位和工作人员的工作积极性和主动性，影响了工作的整体推进。
三、强化工作措施，全面提升基层备案审查工作水平
（一）加强学培训，提升专业素养
一是开展专题培训。区会要牵头组织，定期举办基层备案审查工作专题培训班，邀请法律专家、业务骨干进行授课，重点讲解备案审查工作的法律法规、政策要求、审查标准和工作流程等内容。计划在2025年上半年举办2期培训班，实现乡镇、街道办事处备案审查工作人员培训全覆盖。二是组织学交流。积极组织工作人员到备案审查工作先进地区学取经，借鉴好的经验和做法。同时，建立区内备案审查工作交流平台，定期组织各单位开展经验交流和案例研讨活动，促进相互学、共同提高。三是鼓励自学提升。引导工作人员加强自主学，通过参加法律职业资格考试、学法律法规和政策文件等方式，不断提升自身专业知识水平和业务能力。对取得法律职业资格证书的工作人员，在评先评优、岗位晋升等方面给予适当倾斜。
（二）强化监督管理，确保工作实效
一是严格审查标准。进一步明确规范性文件备案审查的合法性、合理性、适当性审查标准，细化审查内容和流程。在审查过程中，要坚持原则，对与上位法相抵触、超越法定权限、违反法定程序的规范性文件，坚决予以纠正。建立审查意见反馈和跟踪落实机制，对提出的整改意见，要及时跟踪督促相关单位整改落实，并要求在规定时间内反馈整改情况。二是加强日常监督。区会要加大对基层备案审查工 ……
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