同志们：
今天，我们在这里召开全县优化审批服务保障民生工程推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，总结全县审批服务保障民生工程的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任、创新举措，推动审批服务再提速、再提质，为全县民生工程建设提供坚实保障，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。参加今天会议的有县自然资源和规划局、住建局、行政审批局等相关部门主要负责人，各乡镇（街道）主要领导，以及部分民生工程项目单位代表。刚才，X局、X乡镇围绕审批服务保障民生工程工作作了汇报发言，讲得很全面、很具体，既总结了成功经验，也提出了存在的问题和改进措施，我完全赞同，希望各单位认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全县工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识优化审批服务保障民生工程的重要意义
民生工程是关系人民群众切身利益的重要工程，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。而优化审批服务作为推进民生工程建设的重要环节，其重要性和紧迫性不言而喻。从全国层面看，近年来，、高度重视“放管服”改革，持续推进审批流程优化和服务效能提升。据统计，截至202x年底，全国工 ……略…… 缩幅度更大。如X学校新建项目，从立项到施工许可仅用了75个工作日，较以往缩短了近一半时间。二是服务模式不断创新。各审批部门积极探索“互联网+服务”模式，推行网上审批、并联审批、容缺受理等服务方式，让数据多跑路、群众少跑腿。县行政审批局建立了民生工程审批“绿色通道”，对符合条件的项目实行优先受理、优先审批，202x年已为12个民生工程项目提供了绿色通道服务，平均审批时间再缩短30%。三是部门协同更加紧密。建立了民生工程审批服务联席会议制度，定期召开会议，协调解决审批过程中的难点堵点问题。如在老旧燃气管网改造项目中，自然资源和规划局、住建局、行政审批局等部门协同配合，打破部门壁垒，实现了审批事项的无缝衔接，确保了项目申报工作的顺利进行。
（二）存在的突出问题
尽管取得了一定成效，但我们也要清醒地看到，我县审批服务在保障民生工程建设方面仍存在不少问题和短板。一是审批流程仍需优化。部分审批事项存在前置条件过多、审批环节繁琐的问题，如土地预审与规划选址审批，虽然已实行“多审合一”，但在实际操作中仍需提交10余项材料，流程不够简化。据调研，有35%的民生工程项目单位反映审批流程复杂，影响了项目进度。二是信息共享不够顺畅。各部门之间的审批系统尚未完全打通，存在“信息孤岛”现象，导致项目单位需要重复提交材料。例如，在办理建设工程规划许可证时，项目单位需要分别向自然资源和规划局、住建局提交相同的基础材料，增加了企业负担。三是服务意识有待增强。个别部门和工作人员存在“重审批、轻服务”的思想，对民生工程项目的指导和帮助不够。如X乡镇的一个养老服务中心建设项目，因项目单位对审批政策不熟悉，多次往返部门咨询，但相关工作人员未能提供详细的指导，导致项目审批时间延长了20个工作日。四是监督管理不够到位。对审批服务的全过程监督机制尚不健全，存在审批标准不统一、_裁量权过大等问题，影响了审批服务的公平性和公正性。
三、聚焦重点任务，全面提升审批服务保障民生工程水平
（一）持续优化审批流程，提高审批效率
一是进一步精简审批环节。对现有审批事项进行全面梳理，取消不必要的前置条件和审批环节，建立审批事项清单动态调整机制。重点对民生工程涉及的用地审批、规划许可、施工许可等环节进行优化，力争将民生工程项目审批时间再压缩20%以上。例如，对老旧小区改造项目，可将用地预审与规划选址、建设工程规划许可、施工许可等环节合并办理，实行“一窗受理、并联审批”，确保项目审批时间不超过60个工作日。二是规范审批标准和流程。制定统一的审批服务指南和业务手册，明确审批事项的办理条件、申报材料、办理时限和审批标准，消除_裁量空间，实现“同一事项、同一标准、同一流程”。三是推行告知承诺制。对不涉及公共安全和群众生命财产安全的审批事项，实行告知承诺制，项目单位作出书面承诺后，审批部门当场作出审批决定，进一步缩短审批时间。2025年，力争在30%以上的民生工程项目审批中推行告知承诺制。
（二）加强信息共享，推进“互联网+服务”
一是加快审批系统整合。投入资金800万元，建设全县统一的工程建设项目审批管理系统，实现与自然资源、住建、生态环境等部门审批系统的互联互通，打破“信息孤岛”。2025年6月底前，完成系统上线运行，确保民生工程项目审批全流程在线办理，申报材料重复提交率降低60%以上。二是完善“互联网+服务”平台功能。拓展平台服务范围，实现民生工程项目从立项到竣工验收的全过程网上办理，为项目单位提供在线咨询、网上申报、进度查询等一站式服务。三是推进电子证照应用。加快电子证照库建设，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批结果的电子化，项目单位在后续审批环节可直接调用电子证照，无需重复提交纸质材料，减少材料提交量40%以上。
（三）创新服务方式，提升服务质量
一是深化“一窗受理”改革。在服务大厅设立民生工程审批服务专窗，整合各部门审批服务事项，实现“一窗受理、集成服务”。配备专业的帮办代办队伍，为项目单位提供从项目立项到竣工验收的全过程帮办代办服务，2025年计划培训帮办代办人员50名，为不少于20个民生工程项目提供帮办代办服务。二是推行“不打烊”服务和预约服务。针对民生工程的紧急需求，各审批部门要建立“不打烊”服务机制，在节假日和下班时间为项目单位提供审批服务。如县自然资源和规划局在老旧燃气管网改造项目中实行的“五一”不打烊服务，要形成常态化机制，全年为民生工程项目提供“不打烊”服务不少于20次。三是加强政策指导和培训。定期组织民生工程项目单位开展审 ……
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