同志们：
今天，我们在这里召开全市返乡就业创业工作推进会议，主要任务是全面总结开年以来我市返乡就业创业工作取得的成效，深入分析当前面临的形势与问题，进一步凝聚共识、明确方向，部署下一阶段重点工作，持续推动返乡就业创业工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有各县（市、区）分管领导、人社局主要负责人，市人社局、总工会、团、招商局等相关部门负责同志，以及部分重点企业代表和返乡创业典型代表。刚才，X县人社局、X区招商局、X企业负责人分别作了汇报发言，分享了在促进返乡就业创业工作中的经验做法和下一步计划，讲得很全面、很有针对性，我完全赞同，希望大家相互学借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识返乡就业创业工作的重要意义
（一）返乡就业创业是稳定就业大局的关键举措
就业是最大的民生，关系到千家万户的生计和社会的和谐稳定。当前，全球经济形势复杂多变，国内就业市场面临诸多挑战，稳定就业形势任务艰巨。我市通过大力开展返乡就业创业工作，为本地劳动力提供了更多的就业创业机会。开年以来截至2月17日，全市已有5376人实现返乡就业，889人踏上返乡创业之路，同比增长130％，有效缓解了就业压力。 ……略…… （二）创业扶持政策落实不够到位
虽然我市出台了返乡创业“黄金八条”等一系列优惠政策，但在实际执行过程中，还存在政策宣传不到位、申请流程繁琐、扶持资金发放不及时等问题。据统计，202x年符合返乡创业政策申请条件的人员中，仅有60%成功申请到扶持资金，部分创业者反映申请材料需要往返多个部门盖章审核，耗时长达1-2个月。，一些创业扶持政策的针对性和实效性有待提高，对初创企业在场地租赁、税收减免、融资贷款等方面的支持力度还需进一步加大。
（三）创业服务体系不够完善
目前，我市创业服务机构数量不足、服务能力有限，难以满足返乡创业人员的多样化需求。全市仅有8个专业的创业服务平台，且分布不均衡，大部分集中在城区，乡镇创业服务资源相对匮乏。同时，创业导师队伍建设也存在短板，虽然已认定144名创业导师，但部分导师缺乏实战经验，无法为创业者提供切实可行的指导和建议。，创业培训的内容和形式较为单一，与市场需求结合不够紧密，导致创业者的创业能力和经营管理水平难以得到有效提升。
（四）产业配套和发展环境有待优化
部分返乡创业企业在发展过程中面临产业配套不完善、基础设施薄弱等问题。例如，X县的一家农产品加工企业，由于当地缺乏配套的冷链物流设施，产品运输成本较高，严重制约了企业的发展壮大。，一些乡镇的交通、网络等基础设施建设相对滞后，影响了企业的生产经营效率。在营商环境方面，虽然我市近年来不断优化，但仍存在部门间协调配合不够顺畅、办事效率不高等问题，给返乡创业企业带来了一定的困扰。
三、强化工作举措，全力推动返乡就业创业工作提质增效
（一）持续加大宣传力度，营造浓厚就业创业氛围
一是创新宣传方式。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、抖音、短视频平台等新媒体，开展全方位、多层次的宣传活动。制作返乡就业创业政策解读短视频、宣传海报和宣传手册，通过线上线下相结合的方式进行广泛传播。2025年计划制作宣传短视频20条，发放宣传手册5万份。二是深入基层宣传。继续开展“返乡创业”大篷车进乡镇、进社区活动，全年计划覆盖全市所有乡镇（街道），面对面为返乡人员讲解就业创业政策和岗位信息。在火车站、汽车站等交通枢纽设立固定的就业创业服务站点，为返乡人员提供常态化的咨询服务。三是发挥典型引领作用。定期评选表彰返乡就业创业先进个人和企业，通过举办经验分享会、事迹报告会等形式，宣传他们的成功经验和创业故事，激发更多返乡人员就业创业的热情。
（二）完善政策扶持体系，增强创业吸引力
一是优化政策内容。对现有返乡创业政策进行全面梳理和评估，结合实际需求，进一步简化申请流程，缩短审批时间。将创业扶持资金申请材料由原来的8项精简至5项，审批时间压缩至15个工作日以内。加大对初创企业的扶持力度，提高场地租赁补贴标准，对符合条件的返乡创业企业给予最高3年的租金全额补贴。二是加强政策宣传和解读。建立政策宣讲团，深入企业、乡镇、社区开展政策宣讲活动，全年计划开展宣讲活动50场。通过线上直播、政策问答专栏等形式，及时解答返乡人员对政策的疑问。三是确保政策落实到位。建立政策落实督查机制，定期对各县（市、区）政策落实情况进行检查，对落实不力的单位进行通报批评，确保各项政策真正惠及返乡创业人员。
（三）健全创业服务体系，提升服务质量
一是加强创业服务平台建设。在现有8个创业服务平台的基础上，2025年计划再新建3-5个综合性创业服务平台，实现乡镇（街道）创业服务平台全覆盖。完善平台功能，为创业者提供政策咨询、项目策划、融资对接、市场推广等一站式服务。二是壮大创业导师队伍。面向社会公开招募具有丰富创业经验和专业知识的企业家、专家学者、行业精英等加入创业导师队伍，将创业导师人数扩充至200名以上。建立创业导师考核激励机制，对表现优秀的导师给予表彰奖励。三是优化创业培训。根据市场需求和创业者实际情况，制定个性化的创业培训方案，开设创业基础、企业管理、市场营销、电子商务等课程。采用理论教学、案例分析、实地考察、模拟创业等多种教学方式，提高培训的针对性和实效性。2025年计划开展创业培训30期，培训创业者1500人次以上。
（四）优化产业发展环境，夯实就业创业基础
一是加强产业配套建设。制定产业配套发展规划，围绕重点产业园区和返乡创业集聚区，完善上下游产业链，吸引更多配套企业落户。加大对农产品加工、新能源、新材料等产业的扶持力度，建设一批特色产业集群。例如，在X区建设农产品加工产业园，配套建设冷链物流、包装印刷等产业项目，为农产品加工企业 ……
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