同志们：
今天，我们在这里召开全市助力返乡创业工作推进会议，主要任务是贯彻落实、关于促进返乡创业的决策部署，总结我市前期工作成效，分析当前面临的问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚合力、优化服务，推动返乡创业工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天会议的有分管领导，各县（市、区）分管负责同志，市人社局、财政局、商务局等相关部门主要负责人，返乡创业园区代表、创业导师代表以及返乡创业人员代表等。刚才，X县、X区人社局和市就业服务中心作了汇报发言，分享了许多好经验、好做法，讲得非常到位，我完全赞同，希望各地各部门认真学借鉴、抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲五点意见。
一、深化思想认识，准确把握返乡创业工作的重要意义
（一）返乡创业是推动乡村振兴的关键引擎
乡村振兴，人才是关键。近年来，我市农村劳动力外流现象依然存在，部分乡村面临“空心化”“老龄化”困境。数据显示，全市外出务工人员约万人，其中具备创业意愿和能力的占比达%。而返乡创业人员凭借在外积累的资金、技术和经验，能够有效激活乡村资源。例如，县乡返乡创业者李利用 ……略…… 业环境显著改善
通过搭建“线上+线下”服务平台，实现政策咨询、项目申报、融资对接等“一站式”服务。线上依托“X人社”APP开设返乡创业专栏，发布政策解读、项目案例等信息条，累计访问量超万人次；线下建成返乡创业园个、创业孵化基地个，提供免费或低成本办公场地万平方米。例如，市返乡创业园为入驻企业提供工商注册、税务代办等“保姆式”服务，目前已孵化企业家，孵化成功率达X%，获评省级示范创业园。
（三）精准服务持续深化，创业活力有效激发
开展“敲门行动”，对全市返乡人员进行全覆盖摸排，建立包含万人的返乡人员数据库，并筛选出名有创业意愿人员实施“一对一”跟踪服务。组织创业导师团开展“送服务下乡”活动，提供项目诊断、市场分析等指导场次，惠及创业者人。区创新推出“创业服务专员”制度，为每位返乡创业者配备专属服务专员，协助解决用工、融资等难题，今年已解决实际问题个，创业者满意度达X%。
三、正视存在问题，找准返乡创业工作短板
（一）政策知晓率和落实率有待提升
尽管我市出台了一系列扶持政策，但部分返乡人员对政策了解不全面、不深入。调研显示，仅有X%的返乡人员知晓创业担保贷款政策，X%的人员不清楚创业补贴申请流程。，政策落实存在“最后一公里”问题，部分县区资金拨付周期较长，影响创业者积极性。例如，县某返乡创业者申请的创业补贴，从提交材料到资金到账耗时个月，远超规定时限。
（二）创业服务精准度不足
当前，创业服务仍存在“一刀切”现象，未能充分满足不同_的个性化需求。对有技术但缺乏资金的创业者，融资对接渠道单一；对缺乏市场经验的创业者，创业培训内容与实际需求脱节。据统计，全市创业培训课程中，电商运营、市场营销等实用课程占比仅X%，导致部分创业者培训后仍难以适应市场变化。，创业项目跟踪服务不到位，部分项目因后续指导缺失而失败，202x年返乡创业项目1年内失败率达X%。
（三）创业平台支撑能力薄弱
现有返乡创业园和孵化基地存在规模小、功能单一、配套不足等问题。全市个创业园中，仅有个具备研发、检测等公共服务功能；部分园区基础设施不完善，水电、网络等配套无法满足企业需求。同时，园区与高校、科研院所合作较少，技术转化能力不足，导致入驻企业创新能力较弱，产品同质化严重，市场竞争力不足。
（四）创业氛围不够浓厚
宣传引导力度不足，返乡创业典型案例挖掘和推广不够，社会关注度不高。部分群众对返乡创业存在偏见，认为“风险高、收益低”，导致创业意愿不强。，创业文化培育缺乏系统性，尚未形成全社会支持创业、尊重创业者的良好氛围。
四、强化工作举措，全面提升返乡创业工作质效
（一）加大政策宣传力度，确保政策落地见效
一是开展“政策宣讲进万家”活动。组织人社、财政等部门成立宣讲团，深入乡镇、村（社区）开展政策解读，重点讲解创业担保贷款、补贴申领等流程。2025年计划开展宣讲活动场次，覆盖返乡人员万人。二是创新宣传方式。利用短视频平台、直播等新媒体手段，制作政策动画、案例视频X个，通过“X发布”“X人社”等公众号推送，提升政策知晓率。三是简化审批流程。推行“一网通办”“容缺受理”，将创业补贴申请审批时限由15个工作日压缩至7个工作日，确保政策资金及时兑现。
（二）优化精准服务，满足多元创业需求
一是实施“创业服务定制化”行动。根据创业者需求，分类提供“资金+技术+培训”服务包：对缺乏资金的创业者，联合金融机构开发“返乡创业贷”产品，扩大信用贷款覆盖面；对技术不足的创业者，组织与高校、企业开展技术合作，今年计划促成项技术对接。二是提升创业培训质量。开发电商运营、乡村旅游开发等实用课程，邀请行业专家、成功创业者授课，培训后就业率不低于%。三是强化项目跟踪服务。建立“创业项目台账”，定期回访了解运营情况，对发展困难项目提供针对性指导，力争项目1年存活率提升至X%。
（三）加强平台建设，增强创业承载能力
一是推进创业园区提档升级。制定《返乡创业园建设标准》，重点打造个省级示范创业园，完善研发设计、检验检测等公共服务功能。2025年计划投入资金万元，新建或 ……
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