同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市“大棚房”问题专项清理整治工作调度会，主要任务是深入贯彻落实、和、关于“大棚房”问题清理整治的决策部署，全面总结我市前期“大棚房”排查整治工作的进展情况，深入分析当前工作中存在的突出问题和薄弱环节，系统安排部署下一阶段排查、整治、整改全流程任务，推动全市上下进一步统一思想、压实责任、凝聚合力，确保“大棚房”问题清理整治工作不折不扣落地见效，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。参加今天会议的有市农业农村局正职和分管副职、市自然资源和规划局主管副职，各乡镇、街道、开发区分管副职和科室负责人，刚才，市农业农村局农田建设科、市自然资源和规划局分别就全市“大棚房”问题清理整治工作方案进行了传达、对相关政策要求作了详细解读，讲的都很全面、很具体，既符合上级精神，又贴合我市实际，我都同意，大家回去后要第一时间传达学、细化落实，确保各项要求落到基层、传到一线。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识“大棚房”问题专项清理整治工作的极端重要性
“大棚房”问题不是简单的农业设施建设问题，而是涉及耕地保护、粮食安全、农民权益和乡村振兴大局的重大问题。_多次强调，“耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地”“坚决遏制各类违法占用耕地行为，牢牢守住18亿亩耕地红线”。、也先后印发《全省“大棚房”问题专项清理整治工作方案》等系列文件，明确要求各地要以“零容忍”态度推进“大棚房”排查整治，确保问题见底、整改到位。我们必须从践行“两个维护”的高度，从保障国家粮食安全的全局，深刻认识这项工作的必要性和紧迫性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和畏难情绪，切实把“大棚房”问题清理整治作为当前一项重要的任务抓紧抓实。
从全国和全省工作形 ……略…… 漏排、漏报、隐瞒不报的情况。
一是精准界定排查对象。根据《省“大棚房”问题专项清理整治工作方案》和上级最新要求，本次排查重点聚焦三类“大棚房”问题：第一类是违规改变设施农用地用途的问题，主要包括将蔬菜大棚、养殖棚舍等设施农用地违规改建为住宅、商业用房、民宿、停车场等非农设施，或者在设施农用地范围内建设永久性建筑物、硬化地面等行为；第二类是超标准建设设施农业配套用房的问题，主要包括设施农业配套用房面积超过项目总用地面积X%的标准，或者配套用房功能超出“仓储、办公、看护”等合理范畴，用于经营餐饮、住宿、娱乐等非农活动的行为；第三类是假借设施农业名义违规建设非农项目的问题，主要包括以“现代农业产业园”“休闲农业园”“生态农庄”等名义，实际建设商业别墅、度假公寓、商业街等非农项目，或者将设施农业项目整体用于非农经营的行为。各级各部门要对照这三类问题，逐项目、逐点位进行排查，确保每一个设施农业项目都符合政策要求。
二是规范排查工作流程。为确保排查质量，市专项工作专班（由市农业农村局、市自然资源和规划局联合组建）要制定统一的《“大棚房”问题排查工作手册》，明确排查步骤、责任分工、信息登记等要求。具体要做到“三查三看”：一查项目审批手续，看设施农用地备案是否齐全、审批程序是否合规，重点核查是否存在未批先建、批少建多等问题；二查项目实际用途，看设施农业项目是否按照备案内容开展经营，重点核查是否存在改变用途、违规建设等行为；三查土地利用现状，看设施农用地是否占用永久基本农田，重点核查是否存在破坏耕地质量、硬化耕地等问题。排查过程中，要建立“一户一档、一点一表”，详细记录每个设施农业项目的名称、地址、经营主体、用地面积、建设内容、审批情况、是否存在违规问题等信息，并拍摄现场照片、录制视频，确保排查资料真实、完整、可追溯。
三是强化排查责任落实。各乡镇、街道、开发区要承担排查主体责任，成立由分管副职任组长的排查工作小组，组织农业、自然资源、村（社区）等力量，分片包干、责任到人，确保每一片区、每一个村（社区）都有专人负责排查。市农业农村局、市自然资源和规划局要发挥行业指导作用，组建个专项指导组，分别包联全市个乡镇、街道、开发区，定期下沉一线，指导排查工作，帮助解决排查中遇到的政策疑问、技术难题。同时，要畅通群众举报渠道，在市服务网、“市农业农村”微信公众号等平台公布举报电话、邮箱（X），鼓励群众对“大棚房”问题进行举报，对群众举报的线索，要第一时间核实、第一时间处理，并及时反馈举报人，形成“群众参与、社会监督”的良好氛围。
（二）细化整治举措，确保问题整改、见底清零
整治是核心，对于排查出的“大棚房”问题，要坚持“分类施策、精准整治”的原则，按照“发现一个、整治一个，完成一个、销号一个”的要求，制定整改方案，明确整改时限、整改措施、责任人员，确保所有问题全部整改到位，不留尾巴、不留后患。
一是分类制定整改措施。根据排查出的“大棚房”问题性质、严重程度，分三类制定整改措施：对违规情节较轻、能够立即整改的问题，比如超标准建设的配套用房面积较小、未改变主要用途的，要责令经营主体在日内自行拆除违规部分，恢复设施农业功能；对违规情节较重、需要一定时间整改的问题，比如违规建设的非农设施面积较大、涉及人员较多的，要责令经营主体在日内制定详细整改方案，明确整改步骤和时间节点，由乡镇、街道、开发区跟踪督促整改，确保按期完成；对违规情节严重、涉嫌违法犯罪的问题，比如占用永久基本农田建设“大棚房”、违规出售“大棚公寓”的，要由市自然资源和规划局、市农业农村局联合，依法拆除违规设施，恢复耕地原状，并将相关线索移交公安机关，追究相关人员的法律责任。
二是严格整改验收标准。为确保整改质量，市专项工作专班要制定《“大棚房”问题整改验收标准》，明确整改验收的具体要求：整改后的设施农业项目，必须符合设施农用地备案要求，审批手续齐全；必须恢复设施农业功能，能够正常开展农业生产经营活动；必须恢复耕地质量，违规硬化的地面要全部拆除，恢复耕种条件；必须消除违规隐患，确保不再出现类似问题。整改完成后，由经营主体提出验收申请，乡镇、街道、开发区先进行初验，初验合格后报市专项工作专班进行复验，复验合格的予以销号，复验不合格的，责令重新整改，直至合格。整改验收过程中，要留存验收记录、现场照片、视频等资料，建立整改验收档案，做到“整改一宗、验收一宗、销号一宗”。
三是妥善处理历史遗留问题。对于部分建设时间较长、涉及利益关系复杂的“大棚房”问题，要坚持“依法依规、以人为本”的原则，妥善处理，避免引发社会矛盾。比如镇村某“大棚房”项目，建设于年，涉及户农民的土地流转，违规建设了X套住宅，如果简单拆除可能会影响农民的土地流转收益。对此，要组织市农业农村局、市自然资源和规划局、乡镇、村“两委”、经营主体、农民代表等多方进行协商，制定合理的解决方案：一方面，责令经营主体拆除违规住宅，恢复耕地，由经营主体按照土地流转合同约定，赔偿农民的合理损失；另一方面，引导经营主体重新制定设施农业发展规划，发展蔬菜、水果等高效农业，确保农民能够继续获得稳定的土地流转收益。同时，要做好农民的思想工作，向农民宣传“大棚房”问题的危害性和整治的必要性，争取农民的理解和支持。
（三）把握时间节点，确保工作有序、高效推进
时间不等人，任务不等人，各级各部门要严格按照时间节点推进工作，确保在规定时间内完成排查整治任务，不拖全省、全市的后腿。
一是明确时间安排。本次“大棚房”问题专项清理整治工作分为三个阶段：第一阶段是全面排查阶段，从今天开始到月日，用一个半月的时间，完成全市所有设施农业项目的排查工作，建立问题台账，并于月日前将排查结果报市专项工作专班；第二阶段是集中整改阶段，从月日到月日，用一个月的时间，完成所有排查出问题的整改工作，于月日前将整改结果报市专项工作专班；第三阶段是验收总结阶段，从月日到月日，市专项工作专班对各乡镇、街道、开发区的排查整治工作进行验收，总结工作经验，查找存在的问题，形成工作总结报告，报、和省专项工作专班。各级各部门要严格按照这个时间安排推进工作，确保每个阶段的任务都按时完成。
二是加强进度调度。市专项工作专班要建立“日调度、周通报、月总结”制度：每日收集各乡镇、街道、开发区的排查整改进度数据，了解工作进展情况；每周召开一次调度会，通报各地工作进度，对进度滞后的单位进行提醒；每月形成一份工作总结，报、 ……
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