同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全区防范非法集资工作推进会议，主要任务是深入学贯彻_关于防范化解重大风险的重要论述，全面落实、和、关于防范非法集资工作的决策部署，总结我区前期防范非法集资工作开展情况，分析当前面临的形势任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、压实责任、强化举措，坚决守住不发生区域性、系统性非法集资风险的底线，切实维护人民群众财产安全和社会和谐稳定。参加今天会议的有、相关领导同志，区防范和处置非法集资工作领导小组各成员单位主要负责同志，各X镇（街道）政主要负责同志、分管负责同志及具体业务负责人，区法院、区检察院、X公安分局相关负责同志，区金融办、区市场监管局、区文旅局、区住建局、区民政局等重点行业主管部门分管负责同志。刚才，区金融办、X镇、X街道、区市场监管局分别就各自领域防范非法集资工作开展情况作了汇报发言，既总结了“三个强化”等好经验、好做法，也直面当前存在的宣传盲区、监管漏洞等问题，提出的下一步工作思路贴合实际、针对性强，讲的都很实在、很到位，我都同意，大家要结合各自职责分工，认真抓好贯彻落实。下面，结合全区工作实际，我再讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识防范非法集资工作的极端重要性
防范非法集资工作不是一般性的业务工作，而是事关民生福祉、_、经济发展的重大任务，必须从高度、全局角度深刻把握其重要意义，切实增强做好工作的责任感、使命感和紧迫感。
（一）从维护群众切身利益角度看，防范非法集资是守住民生底线的关键举措
非法集资的本质是“拆东墙补西墙”的庞氏骗局，最终必然走向资金链断裂，而受害最深的往往是普通群众，尤其是老年人、退休人员、低收入_等易受骗人群，他们投入的大多是毕生积蓄、养老钱、救命钱，一旦遭遇非法集资，不仅财产遭受重大损失，甚至可能引发家庭矛盾、影响身心健康，直接冲击民生底线。去年，我区X镇就发生了一起典型的养老领域非法集资案件，一家名为“康养服务有限公司”的企业，以“投资养老床位可享受终身护理服务+年化15%返利”为噱头，在镇、X街道等6个乡镇（街道）开设线下门店12家，通过组织免费体检、发放鸡蛋、米面等小礼品吸引老年人参与。该公司先后吸纳286名老年人投资，涉及金额 ……略…… 成部分，只有坚决打击非法集资行为，规范市场经济秩序，才能营造安全、公平、有序的营商环境，吸引更多优质企业和资金落户我区，为经济高质量发展注入动力。
（四）从践行初心使命角度看，防范非法集资是体现责任担当的重要检验
_强调，“中国把为民办事、为民造福作为最重要的政绩”。防范非法集资，保护群众财产安全，正是我们践行初心使命、体现责任担当的具体体现。近年来，、高度重视防范非法集资工作，先后出台《防范和处置非法集资条例》等一系列政策文件，、也多次召开会议部署推进，这既是对我们工作的要求，也是对我们担当的检验。从我区来看，、始终把防范非法集资工作摆在重要位置，投入了大量人力、物力、财力，组建了专门工作队伍，开展了一系列宣传排查活动，但仍有部分干部存在思想认识不到位、责任落实不彻底的问题，认为“非法集资离自己很远”“只要不发生在自己辖区就行”，存在侥幸心理、麻痹思想。比如，在去年的排查工作中，X镇一名分管领导因对辖区内一家涉嫌非法集资的企业重视不足，未及时组织深入排查，导致该企业多吸纳了30名群众投资，增加了风险处置难度。我们必须认识到，防范非法集资工作不是“选择题”，而是“必答题”；不是“阶段性任务”，而是“长期性工作”。每一名干部都要以践行初心使命的自觉，把防范非法集资工作扛在肩上、抓在手上，以实际行动体现对群众的负责、对事业的担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二、肯定前期成效，清醒正视当前防范非法集资工作存在的问题
近年来，我区深入贯彻落实上级决策部署，按照“预防为主、防治结合”的原则，扎实开展防范非法集资工作，取得了阶段性成效，但同时也要清醒看到，当前工作中仍存在不少问题和短板，需要我们认真梳理、切实解决。
（一）前期工作取得的阶段性成效
在全区上下的共同努力下，我区防范非法集资工作机制不断完善、宣传氛围不断浓厚、风险处置不断推进，为维护群众利益和_发挥了积极作用。
一是宣传教育持续深化，群众知晓率明显提升。我们坚持“线上+线下”同步发力，构建了全方位、多渠道的宣传体系。在线下，各镇（街道）累计悬挂“远离非法集资，守护幸福家园”“警惕高息诱惑，远离金融陷阱”等主题条幅860条，较去年同期的620条增长了38.7%，实现了所有村（社区）全覆盖；发放《防范和处置非法集资条例》《非法集资识别指南》等宣传资料12.6万余份，通过村（居）委会、超市、银行网点、药店等场所发放，覆盖群众28.3万人次，其中农村群众15.2万人次，城镇群众13.1万人次；在村（社区）公告栏、主要路口、公园广场等醒目位置张贴宣传海报3200张，设置“防范非法集资知识角”189处，摆放宣传展板450块，让群众在日常出行、购物、休闲时都能看到宣传内容。在线上，官方微信公众号“区发布”开设“防范非法集资专栏”，每周推送2-图文并茂的宣传文章，截至目前已推送，累计阅读量达56.2万人次，其中《警惕“养老理财”骗局，这些套路要认清》一文阅读量突破10万次；各镇（街道）利用辖区内1260个村（居）民微信群，安排专人每天转发防范非法集资知识和最新案例，累计转发3.2万次，触达群众18.5万人；组织各村（社区）利用大喇叭每天早、中、晚各播放1次防范非法集资音频，每次播放15分钟，累计播放时长超过4800小时，真正实现了“眼睛看得到、耳朵听得到、街头巷尾议得到”的宣传效果。通过持续宣传，我区群众对非法集资的知晓率从去年的68%提升到了现在的85%，识别能力也明显增强。
二是风险排查扎实开展，隐患处置及时有效。我们建立了“日常排查+专项排查+重点排查”相结合的排查机制，确保风险早发现、早处置。在日常排查中，各镇（街道）组织处村干部、网格员、志愿者开展常态化排查，每周至少排查1次，近三年累计排查市场主体2.3万家次，发现并处置非法集资线索124条。在专项排查中，区金融办联合公安分局、区市场监管局等部门，针对养老、金融、房地产、文旅等重点领域，每年开展2次专项排查行动，去年以来共开展专项排查3次，排查重点企业320家，发现涉嫌非法集资行为18起，责令整改12家，移送司法机关6起。在重点排查中，对群众举报、媒体曝光、上级交办的线索，建立“一事一档”，明确专人负责，限期处置到位。比如，今年3月，我区接到群众举报，反映街道“财富管理有限公司”涉嫌非法集资，区金融办立即联合公安分局、区市场监管局开展重点排查，仅用3天就核实了该公司以“投资股权、高额返利”为诱饵吸纳资金的违法事实，及时查封了该公司门店，控制了相关责任人，避免了更多群众受骗，涉及金额从最初的800万元控制在了1200万元，减少了群众损失。
三是部门协同不断加强，工作合力逐步形成。我们成立了由、常务副区长任组长，分管副区长任副组长，28个部门和15个X镇（街道）为成员的区防范和处置非法集资工作领导小组，建立了“每月调度、季度通报、半年总结、全年考核”的工作机制，先后召开领导小组会议12次，调度会28次，通报工作进展情况6次，形成了“上下联动、左右协同”的工作格局。区金融办发挥牵头抓总作用，统筹协调各项工作；X公安分局负责打击非法集资犯罪，去年以来立案侦查非法集资案件12起，抓获犯罪嫌疑人36名；区市场监管局加强对市场主体的登记管理，查处虚假宣传、违法广告等行为23起；区文旅局、区住建局等行业主管部门，加强对本领域的风险排查，累计排查文旅企业89家、房地产企业62家，发现并整改问题35个。，我们还建立了信息共享机制，各成员单位每月报送工作信息，累计共享信息480余条，有效避免了“信息孤岛”，提高了工作效率。比如，今年5月，区市场监管局在日常检查中发现“养老服务有限公司”存在虚假宣传行为，及时将信息共享给区金融办和公安分局，三方联合行动，仅用5天就查清了该公司涉嫌非法集资的事实，有效防范了风险扩散。
（二）当前工作中存在的突出问题
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区防范非法集资工作还存在不少短板和不足，主要表现在以下几个方面：
一是宣传覆盖存在“盲区”，精准度有待提升。虽然我们开展了大量宣传工作，但仍有部分区域、部分人群没有覆盖到位。从区域来看，偏远村、城乡结合部的宣传力度明显不足，区金融办今年开展的随机抽查显示，镇村、镇村等12个偏远村，有45%的村民表示“从未见过防范非法集资的宣传资料”，38%的村民“不知道什么是非法集资”；街道社区、街道社区等城乡结合部社区，因外来人口多、流动性大，宣传覆盖率仅为65%，低于城区社区的92%。从人群来看，对老年人、残疾人、外来务工人员等重点人群的针对性宣传不足，老年人对“养老理财”“以房养老”等骗局的识别能力较弱，近半年来我区老年人参与非法集资案件占比达62%；外来务工人员因信息获取渠道有限，对“刷单返利”“小额贷款”等骗局的警惕性不高，今年已发生4起外来务工人员参与非法集资案件，涉及金额达380万元。，宣传形式还比较单一，仍以条幅、传单、广播等传统方式为主，针对年轻人的短视频、直播等新型宣传形式运用不足，区融媒体中心制作的防范非法集资短视频仅8部，在抖音、快手等平台的播放量累计不足50万次，与年轻人的接受惯不匹配，导致年轻人_的知晓率仅为72%，低于全区平均水平。
二是风险排查存在“漏洞”，主动性有待增强。部分镇（街道）和部门排查工作不够深入、不够主动，存在“走过场”“应付了事”的情况。从排查频次来看，要求各镇（街道）每周至少开展1次日常排查，但镇、街道等5个乡镇（街道）每月仅开展2-3次排查，低于要求标准；部分村（社区）网格员因工作任务繁重，将排查工作简化为“线上打卡”，没有真正深入辖区企业、商户开展实地排查，今年以来因排查不到位遗漏的非法集资线索达18条。从排查重点来看，对新兴领域的风险排查不够及时，随着互联网的发展，非法集资逐渐向线上转移，一些不法分子通过短 ……
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