目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识深化农村“三权”制度改革的重大意义
二、客观总结我县农村“三权”制度改革的进展与成效
五是改革配套政策不够完善，要素保障有待加强
三、准确把握当前农村“三权”制度改革面临的形势与任务
四、聚焦重点任务，全面深化农村“三权”制度改革
一是要摸清底数，全面掌握全县土地承包到期情况，建立台账，分类施策
三是要妥善化解矛盾，建立健全纠纷调解机制，及时解决延包中出现的问题
四是要完善配套政策，确保延包工作顺利推进，让农民吃上“定心丸”
三是农业效益提升，亩均产量增加5%以上
一是要完善入市制度，健全交易规则，规范交易流程，确保公开透明、公平公正
三是要规范交易行为，制定交易规则，加强交易监管，确保交易公平公正
五、强化保障措施，确保改革任务落地见效
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在全县深化农村“三权”制度改革推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开全县深化农村“三权”制度改革推进会，主要任务是深入学贯彻_关于“三农”工作的重要论述和对农村改革的重要指示精神，全面落实2025年一号文件和农村工作会议部署要求，总结我县农村“三权”制度改革进展情况，分析当前面临的形势任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动我县农村“三权”制度改革不断取得新突破，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强大动力。
一、提高站位，深刻认识深化农村“三权”制度改革的重大意义
_强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革是农村改革的重大制度创新，对解放和发展农村生产力、激发农村发展活力具有重大而深远的意义。
2025年一号文件明确提出，要进一步深化农村改革，扎实推进乡村全面振兴，把“三权分置”改革作为农村改革的重中之重。_在山东考察时要求，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力；在第七个“中国农民丰收节”到来之际，强调“千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力”。我们必须站在和全局的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性，切实把思想和
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等新型经营主体发展壮大，为农业规模化经营提供了有力支撑。
我们选择XX个村开展宅基地制度改革试点，重点探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证工作，已完成XX万户确权登记任务。同时，积极探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，增加了农民财产性收入。
我们按照“同地同权、同价同责”原则，稳步推进农村集体经营性建设用地入市改革。制定了入市交易规则和收益分配办法，建立了交易平台，规范了交易流程。截至目前，全县共完成集体经营性建设用地入市XX宗、面积XX亩，成交金额XX万元，村集体和农民获得收益XX万元，实现了集体资产保值增值和农民增收双赢。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县农村“三权”制度改革还存在一些问题和不足：一是土地流转规模不够大，流转期限短，稳定性差；二是“小田变大田”改革进展不平衡，土地细碎化问题尚未根本解决；三是宅基地退出机制不完善，盘活利用渠道不宽；四是集体经营性建设用地入市规模小，效益发挥不充分；五是改革配套政策不够完善，要素保障有待加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
三、准确把握当前农村“三权”制度改革面临的形势与任务
当前，农村改革进入深水区和攻坚期，“三权”制度改革面临新的形势和任务。我们要准确把握改革方向，抓住关键环节，推动改革不断取得新突破。
2025年一号文件对农村“三权”制度改革作出了全面部署，强调要稳定和完善农村土地承包关系，坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围。这是继202x年一号文件要求“启动实施第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点”后，对第二轮延包试点作出的接续性部署，彰显了对做好这项工作的有计划、有步骤、分阶段考量。我们要深刻领会精神，结合我县实际，扎实做好相关工作。
_强调，不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”是农村改革必须坚守的底线。当前，我县改革面临着一些深层次矛盾和问题：土地细碎化制约规模经营，农民流转意愿不强影响改革进程，产权交易市场不完善增加交易成本，利益分配机制不健全容易引发矛盾纠纷。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施加以解决。
随着工业化、城镇化加快推进，大量农村劳动力转移就业，农业生产经营方式发生深刻变化，小农户分散经营与现代农业发展的矛盾日益突出。同时，农民对财产权益的诉求日益强烈，希望通过改革获得更多财产性收入。这就要求我们必须深化农村“三权”制度改革，创新农业经营_机制，培育新型经营主体，发展适度规模经营，提高农业质量效益和竞争力，满足农民群众对美好生活的向往。
四、聚焦重点任务，全面深化农村“三权”制度改革
根据和省市部署要求，结合我县实际，下一阶段我们要重点抓好以下几方面工作：
这是当前农村土地制度改革的首要任务。我们要按照“大稳定、小调整”原则，在保持现有土地承包关系稳定的前提下，有序推进延包试点工作。一是要摸清底数，全面掌握全县土地承包到期情况，建立台账，分类施策。二是要尊重农民意愿，充分发扬民主，对于确需调整的地块，要严格履行民主程序，确保绝大多数农户满意。三是要妥善化解矛盾，建立健全纠纷调解机制，及时解决延包中出现的问题。四是要完善配套政策，确保延包工作顺利推进，让农民吃上“定心丸”。
针对我县土地细碎化问题，借鉴盐城市亭湖区“承包权不动、经营权连片”的成功经验，积极稳妥推进“小田变大田”改革。一是要坚持农民主体地位，把改革选择权交给农民，做到政策解读到户、征询意愿到户、信息核对到户、签字确认到户。二是要发挥集体作用，以村为单位成立改革工作组，制定实施方案，组织农户将分散“小田”存入，统一进行平整，实现集中高效利用。三是要创新“整取”方式，以“一户一块田”为基本操作，也可以“多户一块田”或“一个主体一片地”，更好实现适度规模经营。四是要加强配套建设，结合高标准农田建设，完善道路、沟渠、水利等基础设施，提高农业生产条件。
通过改革，力争实现“三个提升”：一是土地利用效率提升，全县土地渗溢率达到6%—10%；二是土地流转率提升，由目前的XX%提高到70%以上；三是农业效益提升，亩均产量增加5%以上。同时，要用好溢出土地，由村级集体经济组织统一经营管理，增加村集体收入，解决二轮承包遗留问题。
宅基地制度改革事关农民切身利益，必须稳慎推进。一是要巩固房地一体确权登记颁证成果，做到应登尽登，明确宅基地所有权、资格权、使用权归属。二是要探索宅基地有偿使用制度，对超标准占用、非本集体成员继承等情况，研究制定有偿使用办法，抑制不合理需求。三是要拓宽宅 ……
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