党的十八大以来，习近平总书记对水资源保护和节约集约利用作出重要指示，开创性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原则，并亲自部署推动实施国家节水行动，将节约用水上升为国家意志和重要战略。今年，省政府印发《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》，就进一步加强水资源节约集约利用提出了一系列目标和要求。为助力我市节水型社会建设，按照中共X市委202x年度政党协商计划，九三学社X市委员会成立调研组，通过现场调研、座谈交流等方式，重点针对全市农业节水情况进行了专题调研，形成如下调研报告。
一、全市农业节水现状
我市是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，202x年全市实际用水量8.12亿立方米，其中农业用水占83％，分别较全国、全省平均水平高20个、10个百分点，亩均用水达465立方米，高出全省平均水平68立方米。农业是用水大头，也是节水的重点和潜力所在。
（一）完善节水_机制，用水环境进一步优化。市政府先后出台了《X市水资源合理配置方案》《X市节约用水管理办法》《X市实行最严格水资源管理制度考核办法》《X市农业灌溉三年节水计划（202x年－202x年）》《X市节水行动实施方案》，X县和X区政府同步制定出台县级节水行动实施方案，明确了市、县、乡三级行政区域用水总量和用水效率“红线” ……略…… 合节水技术示范点（X县8个，X区5个），深入开展试验示范与本土化创新工作，筛选适宜我市推广的节水技术。成立了X市农业高效节水工作协调推进领导小组，组建了农业高效节水技术指导服务团队，积极引导鼓励新型经营主体广泛使用高效农田节水技术。
（四）提高主动节水意识，节水动力进一步激发。充分利用“世界水日”“中国水周”等节点，加强市情、水情宣传。采取集中授课和现场观摩等方式，大力开展高效节水技术培训，提高培训的针对性、精准性和实效性，不断提升经营主体节水技术水平。自去年10月份以来，我市结合推行“连心促振兴”1456工作法，坚持“随时说”“上门问”“特殊报”“定期会”工作方式，向群众宣讲地下水压采、粮食作物种植、农业保险、高标准农田建设、洋葱禁种等方面政策和四大水库蓄水情况，积极开展节水培训和宣传，举办高效节水培训班146场次，讲座27场次，受训人员5185人次，编印《高效节水技术培训手册》2万余册，广大农民群众和经营主体节水意识不断增强。
二、存在的主要问题
（一）水资源供需矛盾突出。一是供需总量不平衡。全市年平均降水125.3毫米，年平均水资源量5.374亿立方米，年用水量在8.12～10.12亿立方米，导致用水总量超过“三条红线”用水量，超用水量主要为超采地下水。二是供需时空不均衡。上游来水与下游用水时空错位，季节性缺水问题突出，农业灌溉高峰期（5月－7月）河流来水量仅占全年的35％左右，导致阶段性旱情频繁发生。三是供需要求不一致。农田灌溉配水面积和粮食播种面积差距大。20xx年国家发改委、水利部《关于印发石羊河流域重点治理规划的通知》核定我市农田灌溉配水面积66.29万亩，省政府办公厅下达我市完成粮食播种面积90万亩以上，二者相差23.71万亩。国土三调全市耕地面积183.56万亩，其中基本农田149.90万亩，几乎是农田灌溉配水面积的3倍。在农作物种植中，即使采取工程、农艺、生物、管理节水等极限、深度综合节水措施，配水定额依旧无法满足耕地全部种植用水需求，导致耕地撂荒，粮食安全风险高。
（二）水利基础设施工程有短板。目前全市建成水库6座，总库容2.25亿立方米，调蓄水池160座，库容1100万立方米，干支渠道3783公里，基本形成以水库为水源、骨干输水渠道为网络、调蓄水池为节点、井灌为补充的农业水资源利用格局。但也要看到，部分水库建成年代旧远，淤泥沉积导致实际库容变小；部分干支渠设计水流量已达不到灌溉需求，尤其是在农业灌溉高峰期，下游调蓄水池排队等待输水问题已凸显。
（三）管理制度和市场培育还存差距。农业用水精准补贴和节水奖励机制虽已建立，但奖补力度不够，补贴范围较小。从事节水设备研究、生产和管理服务的企业较少，社会团体、合作社和农户参与度不高。市场杠杆作用发挥不明显，还不能全面客观反映水资源的稀缺性和供水成本。农业节水并出售用水指标的收益过低，农业水权交易不能从根本上起到优化资源配置的作用，难以激发用水户自主节水的积极性和创新意识。
（四）节水技术研究和普及还有不足。节水技术研发力量不足，科技创新和研发能力较弱，缺乏性价比高的灌溉设施和实用性强的技术。农业、水利两方面的适用技术配合度不高，节水技术在不同作物、不同节水条件下综合应用不够，没有形成集成效应。受资金、技术、经营主体接受程度影响，节水灌溉技术的全面普及还存在困难。同时，县区、乡镇农业技术服务人员专业技术能力受限、人员不足，导致对农户和经营主体技术指导不足，节水设备未能发挥最佳效果，节水效益还没有充分发挥。
（五）农户用水意识和习惯还需改变。尽管农户和经营主体的节水意识有所增强，但仍有部分对节水的重要性认识不足，对节水灌溉技术掌握不全面，实际种植中存在播种较深、滴水过多、多水即多产的错误观念，使高效灌溉设施的节水效益未完全得到充分发挥。
三、意见建议
（一）健全完善节水政策制度体系。一是完善制度建设。全面落实最严格水资源管理制度，加快完善农业水资源管理体系，严格实行用水总量和强度“双控”制度，制定年度水资源配置方案，将水权分配落实到灌区、乡镇、村组、用水户。二是强化用水监管。强化依规取水、计量取水监管，逐步对老旧计量设施进行智能化改造，数据全部接入各级监管平台，逐步实现农业用水数字化管理。三是深化水价改革。巩固拓展农业水价综合改革成果，因地制宜开展地下水水价调整工作，制定有利于促节水、调结构的分类水价、分档水价制度，充分发挥价格机制在水资源节约、用水需求调节方面的杠杆作用，倒逼用水主体增强节水意识、落实节水举措。
（二）加强节水工程设施建设。一是加强高标准农田建设。大力推 ……
请点击👉 mbgs777 👈联系老师