同志们:
今天,我们在这里召开全市公安机关执法规范化建设推进会,主要目的是深入贯彻落实上级关于执法规范化建设的各项要求,总结前期工作经验,分析存在的问题,进一步明确方向、强化措施,全力推动我市公安机关执法规范化建设再上新台阶。在此,我讲几点意见。
一、充分认识执法规范化建设的重要性和紧迫性
执法工作是公安机关的生命线,执法规范化程度直接关系到公安机关的公信力、执行力,更关系到人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。
首先,执法规范化是法治社会建设的必然要求。随着我国法治进程的不断推进,全社会对公平正义的期盼越来越高,对公安机关执法活动的要求也越来越严格。我们必须以更高的标准、更严的要求来规范执法行为 ……略…… 。在执法办案过程中,调查取证不规范、证据收集不全面的问题也较为突出,导致一些案件办理质量不高,甚至出现冤假错案的隐患。
三是执法监督机制不够完善。虽然我们建立了一系列的执法监督制度,但在实际运行中,还存在监督不到位、监督手段单一等问题。内部监督部门之间的协调配合不够紧密,对执法活动的全过程监督还存在漏洞。外部监督方面,群众参与监督的渠道还不够畅通,对群众反映的执法问题处理不够及时、有效。
四是执法信息化应用水平不高。当前,信息技术在执法工作中的应用日益广泛,但我市部分公安机关在执法信息化建设方面进展缓慢,民警对执法信息化系统的操作不够熟练,利用信息化手段开展执法办案、执法监督等工作的能力还有待加强。
三、明确执法规范化建设的目标和任务
针对当前存在的问题,我们要明确目标,突出重点,扎实推进执法规范化建设各项任务。
(一)强化执法理念转变。要深入开展法治教育,引导全体民警牢固树立法治意识、程序意识、人权意识和证据意识,切实把尊重和保障人权贯穿于执法全过程。要让每一位民警明白,规范执法不仅是对法律的尊重,也是对自身的保护,更是赢得群众信任的关键。
(二)提升执法能力素质。加大对民警法律法规知识的培训力度,定期组织开展法律讲座、案例研讨等活动,确保民警熟练掌握常用法律法规,并能准确运用到执法办案中。同时,要加强对民警调查取证、文书制作、案件审核等执法技能的培训,提高案件办理质量。
(三)完善执法监督机制。进一步整合内部监督资源,加强法制、督察、纪检等部门之间的协调配合,形成监督合力。建立健全执法全过程监督制度,对执法活动从立案、侦查、采取强制措施到移送起诉等各个环节进行严格监督。拓宽群众监督渠道,设立举报信箱、开通举报电话、搭建网上举报平台等,及时处理群众反映的执法问题。
(四)推进执法信息化建设。加大投入,加快执法信息化系统的建设和升级,提高系统的稳定性和实用性。加强对民警执法信息化应用的培训,使民警能够熟练运用信息化手段开展执法办案、执法监督、执法统计等工作,实现执法工作的智能化、高效化。
四、强化措施,确保执法规范化建设取得实效
(一)加强组织领导。各级公安机关要把执法规范化建设作为 “一把手” 工程,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、抓落实。要成立专门的领导小组,制定详细的工作方案,明确各部门、各岗位在执法规范化建设中的职责,确保各项工作有序推进。
(二)严格考核奖惩。建立科学合理的执法规范化建设考核体系,将执法规范化建设纳入单位和民警个人的绩效考核内容。对执法规范、案件办理质量高的单位和民警要给予表彰奖励;对执法不规范、出现严重执法问题的单位和民警要进行严肃问责,通过考核奖惩机制, ……
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