关于党建引领基层治理的调研报告

　　 党的二十大报告指出，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。XX社区坚持以党建引领为第一工作法，在推进基层党组织建设，严格落实基层党建工作责任制，提升抓党建、抓治理、抓服务能力的基础上，积极贯彻落实基层社会治理工作要求，形成“虹心”闪闪、“小美丽”汇聚“大幸福”治理模式和党建品牌，治理成效得到群众点赞和上级认可。XX社区基层治理的蝶变，形成了特色鲜明、亮点突出的城市老旧小区治理经验样板。他们的做法生动诠释了习近平总书记对我省提出的“不断增强边疆民族地区治理能力，完善党的领导制度，纵向要到底，横向要到边，不能留空白”的重要指示精神，是XX践行“枫桥经验”的典型事例，其经验值得推广和借鉴。

　　一、主要做法

　　一是以解决民生实事为切入点，提升群众幸福感。“群众诉求在哪里，民情恳谈会就开到哪里。”XX社区党委坚持从群众看得见、摸得着的小事实事入手，让党组织服务群众从“无形”变为“有形”，让群众感受到实实在在的变化。XX社区通过民情社工常态化深入小区院坝、打造社区心愿墙的方式，收集群众“微心愿”，党员主　……略……　众参与“比选”和政府招投标的方式引入云智物业。聚焦物业和业主的矛盾问题，建立“社区+物业+居民”的兼合式党支部，构建“社区、物业、居民、物委会”四方议事机制，让“三无”小区有了“红管家”。针对停车难问题，社区坚持疏堵结合，多次召开民情恳谈会，就近建设立体智慧停车场；针对虹山新村非机动车乱停乱放、飞线充电存在的安全隐患问题，通过三方议事，在小区飞线充电集中的5个区域设立室外充电桩试点，在方便居民充电的同时消除安全隐患。同时，社区开展以楼栋为主体、家庭为单位的经常性义务巡逻和民间调解工作，妥善化解矛盾纠纷，小区治安明显好转，群众的安全感不断提升。

　　二、治理成效

　　从整治环境脏乱差到破解老旧小区治理难题，从推动基础设施“老破小”微改造到变身温馨“小庭院”，从网格治理精细化到打造集养老、文化、服务、康乐于一体的幸福家园，以人民为中心始终是XX社区开展各项工作的出发点和落脚点。XX社区党委按照“党建引领、分步实施”的思路，坚持推出解决群众急难愁盼的“暖心”之举，探索社区有序治理的“治心”之策，以实干、实效、实绩回应辖区居民对新时代美好生活的期待，使社区生态环境有了“香绿美”、居家环境有了“红管家”、治安环境有了“不闭户”、生活环境有了“硬杠杆”，实现了老旧小区旧貌换新颜，让无物业、无门禁、无围墙的“三无”小区变成网红打卡小区。XX社区党委把发展成果一点一滴_进辖区群众的衣食住行，让群众有更强的归属感、参与感、幸福感，更加坚定不移听党话、感党恩、跟党走，让社区党组织服务群众工作基础更实、实力更足、底气更强。XX社区党委在建党100周年时被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”，同时，XX社区还荣获“全国科普示范社区”“全国示范性老年友好型社区”以及省级文明社区、省级和谐社区等各类表彰荣誉100余项，涌现出XX省“百名好支书”“XX好人”等先进典型。

　　三、经验启示

　　XX社区充分发挥党组织和书记社区治理主心骨作用，把群众期盼作为基层治理的源头活水，笃行不怠用心服务，用为民服务成效践行初心使命，在实践中探索形成了“虹心”闪闪、“小美丽”汇聚“大幸福”的治理模式，积累了许多可复制的经验。

　　（一）建立开放式“大党委”工作机制，锻造社区治理主心骨

　　一是全面提升社区党组织的组织力。XX社区积极聚合社区内外“党建亲戚”，成立社区党组织主导，其他单位、各类党组织参与的“1+N”开放型社区“大党委”，构建区域化党建工作新格局，完善社区党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作，健全基层社会治理的组织架构，推动党的组织和工作向小区、楼门、院落、管理网格等治理单元延伸，向业主委员会、物业管理委员会、物业服务企业、社区社会组织等治理主体嵌入。二是全面提升社区党组织的动员力。推进社区书记常态化培训，提升基层干部开展基层治理和群众工作的本领。深化区域化党建工作，充分发挥街道、社区党组织在统筹协调、整合资源等方面的作用，动员区域内单位、科研院所、各类企业和社会组织等参与社区服务与治理，推进园区、校区、院区、社区共商共治。巩固“双报到双服务双报告”和干部下沉常态化机制，提高“双报到双服务双报告”精准度，增强“双报到双服务双报告”实效性。

　　（二）建立“五提五问”议事协商机制，找准社区治理突破口

　　一是丰富协商形式。通过搭建党员、群众、驻区单位、“两代表一委员”、社区“两委”“提”和党建联席会、居民代表会、议事协商会、网格综治例会、民情恳谈会“问”的“五提五问”平台，进行广泛、多元、多层次的常态化社区民主协商，精准识别群众关心的民生实事和重要事项，让不同的利益_之间充分交流、增进理解、达成共识，使有关决策和工作更加顺乎民意、合乎实际。二是增强协商实效。加强区域内各类单位沟通协商，促进居民、社区“两委一站”、属地机关、社会单位和社会组织等多方协商，搭建协商共治平台，让各社会治理主体有参与渠道、有参与平台、有参与载体 ……