近年来,各级消防救援机构严格依法行政,狠抓执法规范化建设,有力保障了当事人的合法权益和法律法规的贯彻实施。但是,在消防行政执法过程中仍存在着诸多弊端,为执法而执法、应付检查监督而执法的现象不同程度地存在,造成规范执法与消防业务以及队伍建设的割裂或脱节。
一、对消防行政执法过程监督的认知
行政执法过程监督的目的在于确保执法质量,其根本的价值在于执法质量的提升,而执法质量即执法的好坏优劣,要通过一定的考核评议机制将消防执法活动进行量化评定,这就需要我们加强过程监督,即执法过程中的监督、执法活动终结后的执法考评,对执法过程中存在的不规范的地方加以改进和完善。在实际工作中,就需要通过执法为民思想教育、法律法规的学习培训、执法质量监督等措施,完善执法监督机制,规范执法行为。
二、消防执法过程监督的现状
改革转制以来,消防救援机构通过 ……略…… 档案管理制度和执法责任追究制度等,但在实际工作中,由于多人合作进行执法活动,形成人人都在执法,人人都有责任的局面,但具体确定应由哪个环节承担执法过错往往很难追究,最终导致少做事不做事的人相反执法过错少,多做事能做事的人相应出现执法问题的机率多。
(五)执法效果有待于进一步提升。社会学中有一个木桶原理:一个木桶盛水的多少不是由最长的那块木板决定,而是由最短的那块木板决定。现行的月度、年度执法考评,甚至包括对案件的审核把关都是站在问题后面扫尾,有些存在问题、存在瑕疵的案件受困于法定时限内办结,只能先批后改,有的甚至是拖到再次执法检查时才被发现整改,而没有真正在问题前面清障。
三、强化消防执法过程监督的建议
如何切实强化执法全程管理,我想这应该是一个长期的过程。过程监督重在平时,不能只看结果、更不能一蹴而就。当前主要应抓好以下几个方面的工作:
(一)强化现代执法新思维,努力践行执法为民理念。习近平总书记对消防救援队伍“四句话方针”总要求,是对消防救援队伍能力建设的一个更高标准,消防监督执法的规范化,更需要我们用这个高标准来严要求。要始终把执法为民理念作为消防救援机构执法思想的核心,结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动,进一步强化基层消防监督员“执法质量是消防工作的生命线”意识,把执法为民理念、“生命线”意识根植于每个消防监督员的头脑之中,消除消极执法、违规执法的思想根源,切实把习近平法治思想转化为推进消防执法改革的强大动力。
(二)谋求以人为本新举措,全面提升行政管理效能。人性化执法是一种得到普遍推崇的现代化执法理念,是建立法治政府的必由之路。人性化执法,就是要求执法者在正确行使法律和人民赋予权力的同时,尊重保障当事人的合法权利和合理诉求,正确处理好执法者与执法对象之间的关系,使当事人在相对宽松的氛围中认识到自己的错误并积极改正。一是平等真诚待人,真心实意办事。消防监督员需要站在当事人的立场上思考问题,善于倾听、以诚相待,在相互理解的基础上运用说理的方式开展人性化执法。二是尊重合理诉求,包容审慎监管。要把人民群众的利益放在首位,对当事人的一些合理诉求可适当满足,制定不予处罚清单,对一些没有主观过错的免于处罚,推行首违不罚、柔性执法,增强执法的社会效果。三是正确适用法律,准确依法办事。要进一步落实法律的权威性,消防监督员在执法过程中要确保法律的精神实施到位,坚持法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。人性化执法不是降低执法标准,更不是人情化执法。要让人民群众感受到执法温度,让人民群众感受到执法方式的转变,进而提升消防执法的公信力。
(三)探索执法为民新能力,精心打造公正文明品牌。执法质量的好坏主要取决于执法人员业务水平的高低,必须要培养一支既懂法律、又会执法、还会做群众工作,具有较高综合能力的新型消防监督执法人才。要加强消防监督员的在岗培训和交流轮训,用新的思维方式指导理论教学,用新的考核标准评判执法水平,用新的观念模式完善人才培养,着力塑造执法工作的“多面手”,满足人民群众对消防工作的新要求。一要抓基础,全面培训。要把防火岗位大练兵扩展到每一个执法岗位、每一名执法人员,不能将其等同于一般化的开开会、上上课, ……
请点击👉 mbgs777 👈联系老师