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在农村建房专项整治会议上的讲话

2025-02-26 20:18:41 妙笔智库

  同志们:

  今天我们在这里召开全县农民建房违法违规建房问题集中整治专项行动动员部署会,主要是因为当前农民建房管理工作推进过程中出现了一些问题、遇到了一些瓶颈,亟需尽快解决。这些问题虽然表现在基层,但根源还是在于我们的_机制,主要就在于我们在座的乡镇党委书记、乡镇长、主要部门负责人以及分会场各位村(居)“两委班子”这个“关键少数”。所以,今天把大家召集起来开个会,主要目的就是通过统一大家的思想共识,以上率下、压力传导,带动全县上下进一步凝心聚力、振奋精神、鼓足干劲、狠抓落实,通过开展全县农民建房违法违规建房问题集中整治,不断把农村建房管理工作引向深入、做出成绩。

  刚才,县纪委监委的同志通报了XXX镇一起土地违法处置不力的案件,县自然资源规划局宣读了《XXX县农民违法违规建房问题集中整治专项行动方案》,XXX同志就做好下一步工作作了部署安排,请大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我就进一步做好这项工作,再强调三点意见:

  一、统一思想,提高认识,切实增强集中整治工作的责任感和紧迫感

  在农民建房这个问题上,受主客观因素影响,我们在座绝大多数乡镇没有管到位。部分乡镇对农民建房存在“走过场” ……略…… 以赴。刚才,纪委监委的同志通报了一起处置农民建房不力的通报,以点带面的看,实际的情况肯定更为触目惊心。在下乡途中,我基本上每天都能看到违规建房,特别是XXX省道、XXX国道,还有XXX河等我县一些旅游景点周边,占的面积不大,但确实有碍观瞻,破坏了整体的乡村风貌,这都是XXX县的门面,是外界人士了解XXX县的一扇窗口,我经常说见微知著,从这个小事就看出来我们的基层管理水平还有待提升。这里面违规建房有的无视法律法规国家政策,不批自建,乱占滥建,一户多宅;有的无视政策要求,超高建房、超大建房,甚至破坏基本农田、破坏交通、破坏水利设施建房;有的无视工作人员劝阻,偷着建、抢着建,甚至与政府对抗着建;有的无视规划管理要求,想在哪建在哪建、想建多高就建多高,农村建房基本上处于无序状态,形势十分严峻。

  二、突出重点,把握原则,积极稳妥推进集中整治行动

  踏石留印,抓铁有痕。规范农村建房管理别无他法,就是要以严格、严谨、严厉、严肃的态度,做好管理中的各个环节。

  一是审批程序要严谨。在《农民建房暂行管理暂行办法》中提及的五不准,七条件的基础上,今天,在大会上我跟大家要着重强调三点。第一,严禁未批先建。第二,严禁超大建房,每户农民建房严格控制在120平方米之内,确有需要也不得超过160个平方米;联户建房采取三户及三户以下联排形式,总用地面积不得大于360平方米,总建筑面积不得超过900平方米。第三,严禁超高建房,每栋农民建房最高不能超过三层。这是审批的硬指标,必须严格遵守。今年,我们还要在全县推行农村宅基地改革工作。农村宅基地改革的核心要义是“一户一宅”,这与农村建房管理的要求是一致的。如果我们农民建房没有管好,进一步推行宅基地改革的难度就会更大。所以,我们要把农村建房管理与宅基地改革两项工作结合起来,严格审批,规范操作,不为即将开展的全面宅改留后遗症。

  二是巡查机制要严格。农村村民建房行为与别的行为不一样,一方面它是显性的,农民建房一定是暴露在外的;另一方面这种行为是一个长期的过程,乡镇、村组只要注重日常巡查和监管,就一定能管好。关键是要把握处理问题的及时性,把矛盾和问题处理在萌芽状态。如果等到违章建筑建到一层、两层再去拆房子,就会使矛盾加剧。因此,要完善乡镇网格化动态巡查防控体系,设立土地巡查网格管理员,确保第一时间发现、制止、处理违法违规建房行为,将违法违规建房控制在萌芽状态。我在这里明确一下,村委会是一级巡查监控责任主体,对违规建房行为要及时发现、及时制止,制止不了的,要立即向乡镇报告。乡镇场是二级巡查监控责任主体,对辖区内村民建房进行不定期巡查,对接到的举报或者巡查过程中发现的问题,要及时制止和处理,制止不了的,要向县里报告,申请启动联动机制。领导小组办公室代表县委县政府行使规范农村建房的职能,是三级巡查监控责任主体,对乡镇场制止不了的,要制定拆除工作方案,督促指导相关乡镇和部门落实拆除任务。

  三要打击力度要严厉。要坚决打击违法违规建房行为,对一些违法违规建房的人和事,乡镇党委政府要理直气壮的履行监管职责,自然资源、住建、农业农村等部门要全力配合。特别是对违规占用基本农田建房的情况,一定要坚决制止,强制拆除,打击到位,最大限度地把侵占国有集体土地、影响城乡规划的事和人处理到位,决不能让非法利益得逞,不能让违法建设得利。对重大违章行为可以实行联合执法,做到坚决依法处置。当前,我们对一些违规建设处理是不到位的。从目前了解的数字来看,全县超批准面积占地XXX件,未拆未建XXX件,建新不拆旧的数字只有XXX户,就算是加上危房改造的XXX户,也只有XXX户,这可能还不是全部的数字。所以我们必须要正视现实,真正严格起来,做到发现一起,处理一起,处置到位。

  四要执纪监督要严肃。县农民违法违规建房问题集中整治专项行动领导小组办公室、县委督查室、县政府督办室,要不定期对各乡镇规范农民建房工作进行督查,并就督查情况进行通报。对领导不力、工作不实、效果不佳的人和事,要依据《XXX县农民建房管理暂行办法》严肃问责,对超高超大违法违规建房治理不力,对滥用职权、徇私舞弊、越权审批、违规收费等不作为、慢作为、乱作为的人员,要严肃追责和查处,情节严重的要向乡镇 ……

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