同志们,根据市委巡视巡察工作培训计划安排,今天我围绕“提高综合能力 确保巡视巡察质效”为题跟大家上一次党课。巡视巡察是党章规定的一项重要制度,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,也是加强党内监督的重要形式。因此,切实增强巡视工作发现问题的能力,是巡视巡察工作与时俱进的本质体现,也是提升巡视巡察监督实效的必然要求。但是我们也要清醒的看到当前巡视巡察工作中还存在“发现不了问题,掌握不到重点,把握不住标准,思考不出对策”等问题,也就是我们常说的发现问题的能力还有所欠缺。所以今天我重点围绕如何克服以上不足,来跟大家交流体会。
一、不断提升“想发现问题”的政治能力
首先、发现问题是巡视巡察组的政治责任。党的十八大以来,习近平总书记多次强调,巡视是政治巡视,本质是政治监督。对于巡视巡察组来说,要在学深悟 ……略…… 职责,巡视巡察结果向派出党组织和巡视巡察工作领导小组汇报,体现巡视巡察监督的权威 ;践行专业性,巡视巡察组的人员都是由组织选派本行业本领域政治站位高、专业能力强的精干力量组成,也是巡视巡察组能够发现问题的重要基础 ;践行闭环性,巡视巡察组发现的问题要反馈,整改情况要报告,完成情况要评估,巡视巡察整改可跟踪、可评价,是一个全过程闭环的工作。
二、不断强化“会发现问题”的专业能力
一是要遴选好组成人员。习近平总书记指出,发现问题是巡视监督的首要职责。巡视巡察组落实好习近平总书记的重要指示要求,尤其要选好巡视巡察组组长至关重要。巡视巡察组组长履行职责,要做到真发现问题、发现真问题,为派出党组织推动全面从严治党向纵深发展提供有力保障 ;要正确处理好巡视巡察组与被巡视巡察单位的关系 ;要具备较高的政治理论学习能力、善于斗争的斗争能力、统筹协调的组织能力 ;要做到工作覆盖面不够不放过、问题了解不清楚不放过、支撑依据不充分不放过、工作标准不高不放过、整改措施不具体不放过 ;要统筹把握全局、统筹把握节奏、统筹把握重点、统筹把握细节。
二是要制定好工作方案。巡视巡察工作实施方案既要严格落实巡视巡察工作方案,做到规定动作不漏项,又不能大而化之,简单照搬照抄工作方案。要在了解情况的基础上,结合每个人的专业有针对性的合理分工 ;要因地制宜,针对每个单位行业类型不同,不能生搬硬套 ;要把握节奏,巡视巡察进驻时间短、任务重,要注重做好计划,做到心中有数 ;要提前熟悉工作的各环节,做到环环相扣。
三是要用好发现问题的渠道。一是从汇报材料中发现问题。重点把关单位写好,要督促单位党组织书记亲自组织对照要求逐条对应主动找问题、深入查问题。重点把关组织审查,做到问题不深入不过关、问题数量不够比例不过关。重点把关用好。要善于从汇报材料中重点关注被巡视巡察单位党建、纪检、人事、财务、资金、工程等领域有价值的问题。二是从谈话中发现问题。从职能责任切入,对照上级赋予的职责使命,看履行的效果怎么样。从关键领域切入,了解单位近几年有无违法违纪问题发生。从整改问题切入,了解上次巡视巡察问题整改工作完成的情况。三是从问题线索中发现问题。重点关注线索台账,看处置是否流程健全、是否存在“宽松软”的情况。四是从各类记录中发现问题。重点看中心组学习会、党委会、总经理办公会、民主生活会等会议资料,看程序是否合规、是否规范。重点看报表台账,关注诉讼案件台账、财务报表、法律卷宗等。
四是把握好找出问题的方法。主要是围绕“四个落实”,重点是围绕加强党的领导作用,检查落实党的路线方针政策和党中央重大部署情况方面 ;重点围绕推动全面从严治党向纵深发展,检查落实“两个责任”情况方面 ;重点围绕贯彻新时代党的组织路线,检查落实党建工作责任制、加强组织建设和选人用人情况方面 ;重点围绕落实整改主体责任和监督责任,检查落实巡视巡察、审计整改情况方面。根据派出党组织的要求,针对不同单位特点,对“四个落实”进一步细化。
三、不断构建“能发现问题”的工作机制
一是要构建制度体系保障机制。围绕巡视巡察工作需要 ……
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