某市有省扶贫开发工作重点镇办6个和省老区建设重点镇办4个,贫困村51个,其中深度贫困村6个。全市建档立卡贫困人口71629人,动态调整后建档立卡贫困人口71009人。自精准扶贫工作启动以来,我们认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神,按照“六个精准”工作要求,围绕“两不愁三保障”脱贫标准,大力推行“帮扶干部‘派’到位,让群众安心;贫困对象‘访’到位,让群众顺心;脱贫政策‘落’到位,让群众放心;产业发展‘帮’到位,让群众舒心;党建带动‘领’到位,让群众齐心。”“五心”工作法,有力推动了政策落实、工作落实、责任落实,脱贫攻坚工作取得了一些阶段性成效。我市连续两次以优异成绩通过“国检”,在202x年度全省脱贫攻坚成效考核中位居县市区第五名,处在第一方阵。
一、主要工作及成效
(一)提高政治站位,压实责任促脱贫。坚持把脱贫攻坚作为第一位政治、最头等大事来抓,作为“一号工程”“一把手工程”来抓,不断压紧压实脱贫责任,促进脱贫工作落到实处。一是压实主体责任。第一时间传达学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示和批示精神,按照“五级书记抓扶贫”要求,制定全市脱贫攻坚工作方案,由市委书记任扶贫攻坚领导小组第一组长、市长任组长,相关市领导任副组长,充实脱贫攻坚领导力量。比照中央与各省党政主要领导签“军令状”的作法,”与各镇办(工业基地管委会)党政“一把手”签订“军令状”, ……略…… 核查比对工作要求,我市率先保质保量完成了线索交办及核查工作任务,共查实207条,查实率7%,目前,正在就查实的问题积极整改。三是业务培训到位。把扶贫干部熟练掌握国家政策、识别方法、帮扶能力作为打牢精准扶贫基础的关键,定期不定期举办市、镇、村多个层面的业务培训班,不断提高扶贫干部扶贫工作能力。截至目前,全市共组织400人以上的集中培训达5次。今年,根据省际交叉检查考核情况,我市选送了一批扶贫干部到省扶贫办顶岗学习,将进一步提升我市扶贫干部工作能力。
(三)狠抓开发扶贫,发展产业促脱贫。积极创新产业扶贫模式,大力发展特色产业,以产业扶贫构筑脱贫长效机制,激活脱贫攻坚新动能。一是发展特色种养促脱贫。制定产业扶贫工作《实施方案》,筛选确定28类本土成熟产业,综合发挥产业扶贫资金的支持作用、小额扶贫贷的撬动作用、驻村单位的帮扶作用、招引企业(合作社)的市场作用,重点支持发展油茶、蔬菜、水产、茶叶、林果、多肉植物、畜禽、食用菌等特色产业,贫困户发展产业积极性不断增强。采取“支持促动、帮扶促动、市场促动、企业促动”四种模式,健全完善“政府+合作社(企业)+基地+贫困户+金融单位”等形式多样的利益连接机制,让贫困户流转土地得租金、基地务工得薪金、入股公司得股金。目前,萝卜、土豆产业,以及油茶、绿茶、甘薯、食用菌、小龙虾、生态猪等特色扶贫产业规模不断扩大。二是建设光伏电站促脱贫。充分利用某市日照时间长资源优势,采取“政府补贴、驻村帮扶、农户自建、市场主体帮建、上级统建”等方式,加快建设周期短、见效快、收益稳的光伏电站项目。截止目前,全市共建成并网发电村级光伏扶贫项目344座,总容量41.68兆瓦,总投资3.31亿元,51个贫困村均建有100千瓦以上规模的光伏扶贫电站,预计全市光伏扶贫电站可发电5000万度以上,概算收益4500万元以上,可带动1.3万余户脱贫增收。三是拓展乡村旅游促脱贫。准确把握乡村旅游带动群众就业增收的广泛性、实效性及可进入性,鼓励发展生态游、休闲游、观光游、度假游,打造了一批乡村旅游村,带动村民“吃生态饭,奔致富路”,辐射带动贫困户增收效益明显。四是推进电子商务促脱贫。抢抓某市纳入全国第二批电子商务进农村综合示范市机遇,引导互联网与精准扶贫有机对接,成功引进阿里巴巴农村淘宝,依托电商运营中心,建设镇村电商网点378个,促进农产品上行,助力脱贫攻坚。按照“电商+基地+农户”模式,通过招商引资、政府扶持、自主发展等多种方式,为贫困户量身定制特色化、专业化、接地气的特色产业,拓宽了贫困户稳定增收渠道。201x年以来,我市电子商务交易额43亿元,其中农产品网上销售额44亿元,涌现了农村淘宝双“百万英雄”,全国淘宝花卉、绿植行业网销第一传奇园艺公司等电商脱贫典型。
(四)注重落地落实,政策惠民促脱贫。更加突出以人民为中心的发展理念,紧紧围绕“两不愁三保障”核心底线,狠抓政策落实,坚决打好“3+1”保障攻坚战。一是积极解决饮水问题。重点聚焦当年脱贫出列村和深度贫困村,通过费用减免、管网延伸、打井取水、多方筹资个性化解决等途径解决贫困户安全饮水问题。目前,已脱贫贫困人口饮水安全均得到保障。二是加快推进房屋建设。按照“三年任务两年完成”要求,围绕“搬得出、住得下、能脱贫”目标,采取统一规划、统一设计、统一建设、统一质量监理、统一产业覆盖“五统一”方式,共建成安置房 套,做到了应建必建、能迁必迁,实现了“交钥匙”。我市易地搬迁工作连续两年受到省政府通令嘉奖,被评为全省先进集体,今年在全省县市区排名第二名。加大贫困户危房摸排力度,提高危房改造精准补贴,强化镇村干部对危房改造的包保、巡查、验收之责,确保危房改造政策落到实处。201x年以来,目前共完成改造615户。三是广泛开展助学扶智。积极落实助学政策,对所有符合条件的贫困生按标准发放生活补助、助学金。坚持开展希望工程、金秋助学、关爱女孩等政府性助学活动,深入开展扶贫助学长效机制。对我市贫困家庭子女异地就读的,积极协调跟进教育资助政策落实。去年,在周边县市异地就读的某市籍建档立卡贫困生89名全部获得救助。四是不断强化医疗保障。认真落实健康扶贫政策,更加突出大病医疗救助,每年筹资843万元为贫困人口购买大病保险,出资1295万元为贫困人口购买大病补充医疗保险,构建了贫困人口基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、大病救助“四位一体”医疗保障体系。201x年以来,共 人次享受大病补充医疗保险,共赔付 万元。利用政府债券资金,投资2094.5万元,建设村级“五化达标”卫生室369个;投资1亿余元,建设一医院肿瘤综合大楼;投资8000多万元,建成中医院住院综合大楼,不断提高卫生保健综合服务能力。目前,51个贫困村均有“五化达标”卫生室,有1名以上村医坐诊。五是严格执行兜底政策。按照“按标施保、应保尽保、应退尽退”原则,落实低保对象动态管理。坚持政策保障与精准扶贫动态衔接,对低保家庭生活困难老年人、未成年人、重病患者和重残患者增发补助金,确保保障水平超过国家同期扶贫线。目前,农村低保提高至3 ……
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