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调研报告:防范化解村级债务,助力乡村振兴

2025-02-26 21:40:52 妙笔智库

   村级债务是束缚村集体经济发展壮大的重点难点问题,化解村级债务,增强村级组织内生动能,是推进乡村振兴的重要内容,也是巩固脱贫攻坚成果的重要举措。

  一、强化项目资产管理助力化解村级债务

  为防范化解村级债务,政府和社会各界不断探索有效的解决方案。其中,强化项目资产管理是一种有力的手段,可以帮助村级财务管理更加规范、有效,从而实现债务的化解和管理。

  区乡村振兴局根据上级文件精神开展了扶贫项目资产清理、资产清理“回头看”等工作,对我区扶贫项目资产全面清理,摸清家底。一是通过建立科学的管理体系、制定规范的管理流程,提高村级财务管理的效率和透明度,确保资金的流 ……略…… 前有效的化解方法已基本用尽,现有化债渠道越来越窄。如盘活资产偿债,很多地方集体资产资源能卖的卖、租的租,拍卖、租赁经营权一般时间都很长,靠盘活资产资源偿债的空间有限。

  (三)建设任务重,村集体债务面临反弹风险。近年来,随着农村人居环境整治、农田基础设施建设、农村公路提档升级、林业绿化、水环境治理等工程的付诸实施,农村面貌有了重大转变,农民的生产生活条件有了重大提升、获得感不断增强,但大多数农村基本建设项目需要村级自筹配套资金,村集体支出负担沉重,加之收入渠道狭窄、管理不善等,有的村不得不又举新债。

  三、对策建议

  化解村级债务,不能再等靠上级出政策,而应该发挥主观能动性,高规格启动村级化债程序,想办法消灭这个直接冲击乡村振兴战略的“拦路虎”。

  (一)强化组织领导,决战决胜债务化解。全面清理核实村级债务,防止各地以相关指标考核为要求,造成数据不实。结合年度资产清查,对农村集体“三资”和村级债务进行全面摸底调查,同时对经营性债务进行剥离,分门别类,登记造册。在公开公示基础上,接受群众监督。通过再核实、再清理,摸清债务底数,挤掉债务“水分”。拿出脱贫攻坚时期的决心和勇气,坚决克服少数干部思想上存在的悲观、厌战和畏难情绪以及“等、靠、要”的错误倾向,倡树化债先进典型,积极营造债务化解的良好氛围。进一步细化村级债务化解工作方案,明确“时间表”“路线图”“责任书”,重点聚焦合并村、负债较多村、集体经济薄弱村,确保责任到位、措施到位。

  (二)健全防控机制,严控新增债务发生。采取得力措施,扎实有效地开展村级债务化解行动。锁定旧债,对所有村级集体债务进行全面清理核实,摸清债务家底。对确实不需要偿还的债务,按照相关程序和手续进行核销;对确实需要偿还的村级债务,按照债务来源、用途、偿还期等,逐笔登记造册,建立台账,并强化监管。严控新债,建立健全村级举债申报审批制度,对确要新增的债务,本着“谁审批、谁负责”“谁举债、谁偿还”“谁职责、谁负担”的原则,严格追究制度,严控新增债务的发生。同时,要健全农村基础设施建设、农村人居环境整治等村级基础设施、公共服务的投入机制,加大财政资金向基层的倾斜支持力度,进一步减轻村级集体的支出压力,防止新增债务的发生。

  (三)拓宽增收渠道,加速债务化解进程。把管理服务收益作为促进村级集体经济稳定、可持续增长的主渠道,不断增强债务化解能力。提升服务能力,推进土地流转,按规定足额收 ……

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