关于全区“一岛一功能”首发工程建设情况的调研报告提纲
一、基本情况
● 战略背景
○ “一岛一功能”首发工程是市政府发展海洋经济、建设现代海洋城市的重要举措。
○ 涉及24个功能岛，涵盖我区8个功能岛。
● 功能岛分类
○ 强力推进类：六横岛、金钵盂岛、本岛国际水产城区块。
○ 持续开发类：凉潭岛、东白莲岛、西白莲岛。
○ 谋划建设类：佛渡岛、湖泥岛。
● 实施进展
○ 围绕石油、天然气等大宗商品及临港先进制造业进行系统性谋划。
○ 累计完成投资168亿元，22个在建项目开工率100%。
○ 六横岛作为首个试点岛屿取得显著进展。
二、主要成效
● 基础设施建设稳步推进
○ 交通、能源、通信等基础设施逐步完善。
○ 六横岛建成多条高等级公路和桥梁，电力供应、供水系统有效保障。
○ 加速推进5G基站等新型基础设施建设。
● 产业集聚效应初显
○ 各功能岛形成特色产业集群。
○ 六横岛发展临港物流和高端装备制造产业。
○ 金钵盂岛聚焦清洁能源和新材料领域。
○ 本岛国际水产城区块打造现代化渔业产业链。
● 生态环境保护力度加大
○ 严格执行环保政策，加强污染治理和生态修复。
○ 实施海洋监测站和海域综合整治工程，实现经济效益与环境效益双赢。
三、存在问题
● 土地资源约束较大
○ 部分功能岛可用建设用地有限，土地确权难度大。
○ 土地供需矛盾逐渐显现，影响招商引资和项目建设。
● 资金投入不足
○ 大规模基础设施建设和产业发展需要大量资金支持，财政投入有限，社会资本参与度不高。
○ 项目回报周期长、风险大，吸引外部投资困难。
● 人才短缺问题突出
○ 海洋经济相关专业人才匮乏，尤其是高层次管理人才和技术技能型人才严重不足。
○ 地理位置偏远、生活配套设施不完善，难以吸引和留住优秀人才。
四、建议与对策
● 优化土地资源配置
○ 加强土地规划统筹，科学合理确定用地规模。
○ 加快土地确权进程，妥善处理历史遗留问题。
○ 探索新型土地开发模式，如混合用途开发、立体开发。
● 拓宽融资渠道
○ 加大财政支持力度，设立专项资金。
○ 创新金融产品和服务，降低企业融资成本。
○ 积极引入社会资本，通过PPP模式、产业基金等方式吸引更多民间资本。
● 强化人才支撑
○ 制定优惠政策，吸引国内外优秀人才创新创业。
○ 加强人才培养体系建设，依托本地高校和职业院校培养应用型人才。
○ 改善生活环境，完善公共服务设施，营造良好的人才发展氛围。
五、总结
○ “一岛一功能”首发工程对促进区域协调发展、提升综合竞争力发挥了积极作用。
○ 希望有关部门重视并解决推进过程中遇到的问题，推动功能岛建设迈上新台阶，为现代化海洋城市建设作出更大贡献。
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