提纲
一、引言
○ 基层的重要性
○ 基层是国家治理体系的“神经末梢”，是党和政府联系服务群众的“最后一公里”。
○ 基层工作的成效直接影响政策落实的精准度和群众生活的温度。
二、现状与问题
○ 千线穿针难落实，基层善治呼声高
○ 基层是党的执政之基、力量之源，但面临形式主义问题（文山会海、过度留痕、过多检查考核）。
○ 权责失衡：上级机关放权不全，责任层层下压，导致基层“接不住”又“必须接”。
○ 影响干部积极性和政府公信力，群众合理诉求难以及时回应。
三、破解基层困境的措施
● 分工减负破“四风”，春风化雨润基层
○ 精简文件，提高针对性与实用性，避免政策落地的“中梗阻”。
○ 压缩会议规模，确保务实高效。
○ 摒弃过度留痕，构建以工作实绩为导向的考核体系。
○ 明确权责划分，防止责任一股脑压实到基层。
○ 防止虚假减负，确保基层干部轻装上阵。
● 绣花功夫强赋能，轻车壮马谱新篇
○ 赋予基层相匹配的资源和权力，增强治理底气。
○ 构建合理的权责体系，落实“基层吹哨，部门报到”机制。
○ 推动前沿技术应用，创新“智”治模式。
○ 引进、留住、培养和使用人才，激活基层治理活力。
四、监督保障机制
○ 强化监督保障，巩固减负成果
○ 加强监督检查，确保减负措施执行到位。
○ 完善问责机制，严肃处理违规行为。
○ 畅通反馈渠道，广泛听取基层意见。
○ 建立长效机制，总结推广成功经验，确保减负常态化。
五、深化改革创新
○ 深化改革创新，激发基层活力
○ 优化机构设置，减少管理层级，提高行政效率。
○ 推进综合执法改革，整合资源提升效能。
○ 深化政务服务改革，简化流程提高服务水平。
○ 鼓励基层自主创新，探索可复制、可推广的经验做法。
六、社会共识与共建
○ 凝聚社会共识，共建美好家园
○ 加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。
○ 动员各方力量，形成共建共治共享格局。
○ 强化教育培训，提升基层干部综合素质和服务能力。
○ 注重典型引领，表彰奖励先进集体和个人，树立榜样标杆。
七、结论
○ 基层治理的重要性
○ 基层治理关乎社会稳定和民生福祉。
○ 通过减轻负担、增强活力、提升治理水平，为建设和谐美丽家园奠定坚实基础。
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