镇发展壮大村集体经济的调研报告

　　 村集体经济是农村经济的重要组成部分，发展壮大村集体经济不仅是保证基层组织职能正常运转的必然要求，也是改善民生、提供公共福利，推进农村发展的重要抓手。为深入研究如何破解村集体经济发展难题，提高村级集体经济“造血”功能，根据上级部署，X组建调研组，于X月X日至X月X日，对全乡各村集体经济现状进行调研，通过实地调查、资料收集、座谈交流等方式，广泛听取意见建议，掌握了解X村集体经济发展现状，认真分析研究，对X发展壮大村集体经济探索进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

　　一、调研目的

　　通过调研，深入了解掌握目前X集体经济发展的现状、困难及发展思路，全面客观的剖析当前X村集体经济发展特征、发展需求，深刻挖掘一批可复制、可推广的发展壮大村集体经济的典型经验，为其他村（社区）发展壮大村集体经济提出意见建议，进一步加强农村基层_建设，　……略……　。立足各村优势，科学把握区位条件、资源禀赋和现状基础，深挖优势和潜力，制定“一村一策”，吹响发展壮大村级集体经济“集结号”，奋力实现发展目标。二是将集体经济会议搬到各村现场，坚持在一线汇聚思路，把措施落实在一线，把问题解决在一线，现场谈规划、部署抓落实，找准发展壮大村集体经济突破口，着力打破各自为战、分散发展的传统思维，持续发力打造村集体增收致富“新引擎”，激发村集体经济发展壮大新活力。

　　三、存在问题

　　X镇多渠道多路径探索发展壮大村级集体经济，但是受地理条件、资源禀赋、发展基础等因素制约，壮大村集体经济成效还不够明显，村集体经济发展水平参差不齐，多数村（社区）集体经济发展基础薄弱的现状仍然存在，还需持续用力。在发展壮大村集体经济过程中，主要原因在于：

　　（一）主力军的作用没有发挥到位。一是“领头羊”效应不显。部分村干部部对于村集体经济如何发展缺乏清晰有效的思路，增收路子不宽、点子不多、步子不大，存在畏难、气馁、求稳等负面情绪。二是“开荒牛”精神不强。在实际推进村集体经济发展的过程中，部分村干部认识有偏差、积极性不高，存在“等靠要”“守摊子”错误思想，主动谋划的观念淡薄，缺乏敢闯敢干的担当精神和创业激情，影响着村集体经济发展的进程和实效。三是“土专家”人才紧缺。有头脑、有技术、有学历、有门路的年轻人大都选择外出务工，具有专业技术的本土人才不愿意“留下来”，“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍建设还存在严重不足，导致村级集体经济发展严重缺乏人才，示范效应差，村集体经济发展缺乏必要的人才支撑和智力保障。

　　（二）村集体的增收渠道没有延展到位。一是收入来源有“路”不“宽”。部分村集体经济主要依靠土地、厂房、商铺等基本租金收入，受土地闲置、厂房空心、实体经济下跌影响较大，对上级政策补助的依赖性也较为突出，存在结构单一、渠道狭窄、抵御风险能力不足等问题，集体收入不稳固、持续增收显乏力。二是核心产业有“主”缺“链”。比如，X咖啡种植规模较大，具备了一定的“链主”产业培育底蕴，但一直停留在种植阶段，加工产业效益尚未形成，距离完整的产业链条还有较大发展空间，对链上关联企业的引进还需进一步加强。三是特色产业有“破”待“立”。X县农特优产品种类较为丰富，有何首乌、散黄草、黄精、石斛、黄山羊、褚橙、咖啡等农特产品，还有“紫皮石斛之乡”的美誉和丰富的黄龙玉资源，但是种养殖业及手工业未形成规模和品牌效应，一二三产融合度不高，自身“造血”功能不足。

　　（三）上下级的力量没有联动到位。一是政策保障责任落实体系不完善。“十四五”新征程开启后，各级政府出台了促进乡村振兴的政策文件，但是相对缺乏针对村集体经济的_。各级党委政府主体责任比较明确，但是相关部门单位责任仍不够清晰，多数职能部门单位在政策落实上没有“新牌”可打，联动合作不到位，未能凝聚最大工作合力。二是鼓励激励容错纠错不全面。部分村干部积极性、主动性、创造性欠缺，缺乏鼓励激励村干部探索发展壮大村集体经济发展的相关机制，利益联结机制有待完善和加强；部分村干部在探索村集体经济发展新模式中畏首畏尾 ……

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