同志们：
今天，我们以视频会议的形式召开XX县违法违规占用耕地专项整治工作会议，主会场设在县政府会议室，各乡镇办事处设立分会场。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，按照省委省政府、市委市政府相关工作要求，对全县违法违规占用耕地问题进行全面排查整治，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线。刚才，县自然资源局传达了《XX县农用地转用、临时用地、设施农业用地违法违规占用耕地问题专项整治工作方案》，县农业农村局传达了《XX县开展"大棚房"问题清理整治专项行动方案》，XX乡、XX镇、XX办事处围绕专项整治工作作了发言，XX副县长对具体工作进行了安排部署，讲得都很全面、很具体，大家要认真抓好落实。下面，我结合当前工作实际，再讲四个方面的意见。
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护工作的极端重要性
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习近平总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。党的二十大报告明确提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。省委省政府 ……略…… 经济社会高质量发展。我们必须站在全局和长远的角度，正确处理好保护与发展的关系，通过严格耕地保护，实现可持续发展。
二、坚持问题导向，准确把握违法违规占用耕地的突出问题
近年来，我县在耕地保护方面做了大量工作，取得了一定成效，但从近期督查和自查情况来看，违法违规占用耕地问题仍然不同程度存在，主要表现在以下几个方面：
（一）"大棚房"问题反弹隐患依然存在
"大棚房"问题专项清理整治行动开展以来，全县共排查整改问题XX个，拆除违法建筑XX平方米，恢复耕地XX亩。但仍有个别地方存在侥幸心理，以发展设施农业为名，擅自改变农业设施用地用途，在大棚内建设居住、餐饮、娱乐等非农设施，甚至有的地方将大棚房出租用于商业经营。比如，今年上半年，我们在巡查中发现某乡镇有3处大棚房存在变相搞房地产开发的迹象，虽然及时进行了整改，但也暴露出我们在日常监管中还存在漏洞。此外，一些地方对设施农业用地管理不到位，备案程序不规范，超范围建设、超期限使用等问题较为突出。
（二）农村乱占耕地建房问题仍然多发
随着农村人口增长和生活水平提高，农村宅基地需求不断增加，违法违规占用耕地建房现象时有发生。主要表现为未经批准擅自建房、超面积建房、占用基本农田建房等。据统计，202x年全县农村新增违法建房中，占用耕地的比例达XX%，其中占用基本农田的占XX%。这些违法建筑不仅破坏了土地利用总体规划，也严重影响了农村土地管理秩序。比如，某村村民XX，未经批准擅自占用耕地XX亩建设住宅，在多次劝阻无效后，我们依法进行了拆除，但也给当事人造成了一定损失。这说明我们在农村宅基地审批和监管方面还存在薄弱环节，需要进一步加强。
（三）临时用地和设施农业用地管理不规范
临时用地方面，存在超范围使用、超期限未恢复、未按规定缴纳复垦保证金等问题。一些工程项目在建设过程中，擅自扩大临时用地范围，将临时用地用于永久性建筑建设；有的项目结束后，没有及时对临时用地进行复垦，导致耕地质量下降。设施农业用地方面，部分经营主体为追求经济效益，擅自改变用地性质，将养殖设施用地用于建设仓库、加工车间等，或者在耕地上建设硬化地面、铺设水泥等，破坏了耕地耕作层。比如，某养殖企业在设施农业用地上建设永久性建筑物，占地面积达XX亩，严重违反了耕地保护政策。
（四）监管执法力度还需进一步加大
虽然我们建立了土地动态巡查制度，但巡查频次和覆盖面还不够，对一些隐蔽性较强的违法违规用地行为发现不及时。在执法过程中，还存在畏难情绪，对一些重大违法案件不敢动真碰硬，处罚力度不够，导致违法成本较低，没有形成有效的震慑。比如，个别乡镇对违法违规占用耕地行为只是口头警告、责令整改，没有依法进行立案查处，使得一些违法主体抱有侥幸心理，反复违法。此外，部门之间的协作配合还不够紧密，信息共享不及时，联合执法机制还没有充分发挥作用。
三、突出工作重点，扎实推进违法违规占用耕地专项整治
针对当前存在的突出问题，我们要按照两个专项整治工作方案要求，聚焦重点领域、重点问题，集中时间、集中力量开展整治，确保取得实效。
（一）全面排查摸底，建立问题台账
一是开展拉网式排查。各乡镇办事处要组织村两委干部、网格员等力量，对辖区内所有农用地转用、临时用地、设施农业用地和"大棚房"进行全面排查，做到不漏一村、不漏一宗、不漏一地。排查过程中，要对照土地利用总体规划、城乡规划和相关政策规定，准确判定违法违规用地性质和类别。二是建立详细台账。对排查出的问题，要按照"一宗一档"的要求，详细记录用地主体、位置、面积、用途、违法违规事实等信息，建立问题台账，并及时上报县专项整治工作领导小组办公室。三是实行数据动态更新。要建立定期调度机制，每周对排查情况进行汇总分析，及时掌握工作进展，对新发现的问题及时纳入台账管理，确保底数清、情况明。
（二）坚持分类处置，从严从快整改
一是对正在实施的违法违规占用耕地行为。要立即责令停止施工，恢复土地原状，坚决将违法行为消灭在萌芽状态。比如，对正在建设的"大棚房"、违法建房等，要第一时间下达停工通知书，组织人员现场监管，防止违法状态扩大。二是对已经建成的违法违规建筑。要区分不同情况，依法依规进行处理。对符合土地利用总体规划和城乡规划，不违反国家产业政策和生态保护要求的，要督促当事人完善相关手续；对不符合规划、占用基本农田或者存在严重生态环境问题的，要依法予以拆除，恢复耕地原状。特别是对"大棚房"问题，要严格按照"大棚房"问 ……
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