为防止和克服镇(街道)干部“机关化”倾向,解决有的干部不深入群众、不会做群众工作问题,去年以来,XX市创新推行“上门问事、下沉议事、一线办事”工作机制,干部一个一个全部下去,一户一户上门攀亲,一村一村解剖麻雀,一轮一轮攻坚突破。截至目前,全市88个镇(街道)共走访1812个村(社区)、66.3万户,解决问题1.8万个,帮助谋划指导村级发展项目2900余个,发现储备后备力量2700余人,实现了凝聚服务群众、培养锻炼干部、推动落实工作、夯实基层基础、助力乡村善治的有机统一。相关做法入选全国202x年度引领乡村治理典型案例。
一、谋群众福祉“上门问事”:全员参与、全面走访,“走心”更“走亲”
镇(街道)干部主动走到群众中去,有事帮办促成、无事交心联心,始终同群众坐在一条板凳上。
(一)坚持“送政策、送服务”与“问需求、问建议”相结合
走访干部以面对面“拉家常”的方式,用“大白话”把的路线方针政策宣传给群众,重点宣讲乡村振兴、医保社保、教育“双减”等惠民政策。询问群众在居住环境、看 ……略…… 、具体研究每个村的工作,逐村突破提升。
(一)“分头找+碰头议”,掌握真实村情
走访小组先分头走访农户、企业、合作社,发现问题、收集意见建议,再在会前统一梳理汇总,形成问题建议清单。除初次走访外,一般不允许村干部陪同,确保镇(街道)干部能听到群众的真实看法,了解上级政策在村的真正落实情况,有效解决“村干部报喜不报忧”“信息不对称”等问题。XX镇在XX村走访中,直接从群众口中了解到农田灌溉设施老化问题,现场办公协调资金120万元实施管网改造。
(二)“看现场+听汇报”,激励村干部干事
联席会前,镇(街道)政领导班子开展现场观摩,实地查看村集体经济发展、人居环境整治、产业项目建设等工作现场,感受村庄发展氛围势头。会上,村“两委”成员依次汇报重点工作进展,(工)委逐一点评,既肯定成绩又指出不足,激励他们干事创业,以镇带村形成良性互动。XX街道在XX社区观摩中,对老旧小区改造进度滞后问题提出整改要求,倒逼社区班子增派力量、倒排工期,提前15天完成改造任务。
(三)“帮谋划+助解难”,为村班子减负
会上重点研究解决走访发现问题和村里重点工程推进、民生项目实施、乡村社会治理中遇到的难题,吸收离任村干部、后备力量、村民代表等代表参加,群策群力、因村制宜帮着想办法、出实招。例如,针对XX村农产品销售渠道单一问题,镇协调引入农产品加工企业,建设冷藏保鲜库,帮助完善“种植—加工—销售”产业链,预计村集体年收入增加20万元。同时,建立“问题台账—责任清单—销号管理”机制,减轻村班子负担。
(四)“沉下去+走上前”,打造“流动式、服务型”
将镇(街道)政联席会议开到村务中心、田间地头、项目一线、问题现场,对问题当场讨论、当场研判、当场解决,减少中间反复对接沟通的中间环节,提高办事效率。XX镇在XX村召开联席会时,现场协调自然资源、交通等部门,解决10亩产业用地指标和道路拓宽审批问题,推动乡村旅游项目提前落地。
三、促镇域发展“一线办事”:聚合力靠前攻坚,建机制以走促干
在镇街层面强化引领乡村治理,关键是改进干部,解决镇(街道)干部“下不去”“办不了”“走过场”等问题。
(一)问题在一线解决
建立“能办即办、分级承办、难事特办”机制,能够现场解决的问题第一时间解答、办理;一时不能解决的,组织有关部门现场办公;复杂问题由县级以上领导挂包,一线推动解决。实行“首问负责制”,谁走访、谁负责、谁反馈,面对面向群众反馈办理结果。截至目前,现场解决民生问题1.2万个,协调多部门联合办理难点问题3800个,县级领导挂包解决历史遗留问题120个。
(二)工作在一线推动
走访过程中一并了解部署的安全生产、抗旱防涝、拆违治乱等阶段性重点任务落实情况,以及村组织“跨村联建”、村“两委”班子运行、后备力量培育储备、“村村都有好项目”等基层重点任务推进情况。XX镇通过走访发现XX村“跨村联建”项目推进缓慢,立即派驻工作组蹲点指导,协调解决土地流转、利益分配等问题,推动联建项目3个月内落地见效。
(三)干部在一线锻炼
督促引导机关干部扑下身子,拜人民为师、向群众求教,获取“活知识”、掌握“土办法”,让机关干部全面掌握每个村的村情民意,精准提高工作质效。建立导师带徒机制,由经验丰富的“老乡镇”带1—2名年轻干部结对走访,通过“传帮带”加快年轻干部锻炼成长。202x年以来,全市累计开展导师带徒活动1500余次,年轻干部参与解决实际问题900余件,基层工作能力显著提升。
(四)成效在一线检验
镇(街道)制定走访要求、走访任务、走访职责、走访流程、走访纪律、资料管理、评估应用等7个方面标准化清单,实行“清单化管理、项目化推进”。每季度对工作落实情况进行群众测评、干部互评,测评结果与干部绩效考核、评先树优挂钩,对工作不力的及时约谈提醒。202x年,全市共开展群众测 ……
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