同志们：
今天，我们在这里召开全市新一轮农村公路提升行动工作部署会议，主要任务是深入学贯彻_关于“四好农村路”建设的重要指示精神，全面落实、和、关于农村公路发展的决策部署，解读《关于实施好新一轮农村公路提升行动持续推动“四好农村路”高质量发展的实施意见》，总结前期工作成效，分析当前形势与问题，动员全市上下统一思想、凝聚合力，扎实推进新一轮农村公路提升行动，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供坚实的交通运输保障。参加今天会议的有分管领导，市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局等相关部门负责人，各县（区）分管领导、交通运输局局长，以及部分乡镇代表。刚才，市交通运输局对《实施意见》进行了详细解读，X县、X区作了交流发言，讲得都很到位，既有经验分享，也有工作打算，我完全赞同，希望大家相互借鉴、抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲五点意见。
一、提高站位，深刻领会农村公路提升行动的重大意义
（一）农村公路提升是服务乡村振兴战略的关键支撑
乡村振兴，交通先行。农村公路作为乡村发展的“毛细血管”，直接关系到农业产业发展、农村资源开发和农民生活质量。据统计，全国农村公路总里程已超过440万公里，占公路总里程的83%，是连接城乡、推动乡村经济发展的重要纽带。以我市县镇为例，202x年建成的X产业路，将当地的特色果蔬种植基地与县城农贸市场直接连通，运输时间缩短了40%，果蔬损耗率降低至5%，带动全镇果蔬年产量增长 ……略…… 范，长效机制初步建立
在农村公路管理方面，我市全面推行“路长制”，建立了市、县、乡、村四级路长体系，配备各级路长名，实现了农村公路管理责任全覆盖。同时，加强农村公路监管，累计查处超限超载、非法占用公路等违法行为起，有效维护了农村公路通行秩序。在养护方面，加大资金投入，建立了“财政投入为主、多渠道筹资为辅”的养护资金保障机制，202x-202x年累计投入农村公路养护资金亿元，实施养护工程公里，农村公路列养率达到100%。，积极探索市场化养护模式，引入专业养护企业参与农村公路养护，养护质量和效率明显提升。X区通过购买服务的方式，委托专业养护公司对辖区农村公路进行日常养护，道路病害修复及时率从60%提升至95%。
（三）运输服务不断优化，融合发展成效显著
我市持续推进农村客运和物流融合发展，不断优化农村运输服务网络。在客运方面，通过开通城乡公交线路、定制客运班线等方式，提高农村客运服务水平，全市城乡客运一体化发展水平达到AAAA级，建制村通客车率保持100%。在物流方面，加快县乡村三级物流体系建设，建成县级物流中心个、乡镇综合运输服务站个、村级物流服务点X个，实现了“快递进村”覆盖率85%。例如，县依托农村公路网络，打造了“客货邮融合”示范线路，将农村客运车辆与快递运输相结合，既降低了物流成本，又解决了农产品上行和工业品下行“最后一公里”问题，年配送快递包裹万件，带动农产品销售额增长25%。
三、正视问题短板，找准农村公路提升行动的改进方向
（一）建设任务依然艰巨，资金缺口较大
尽管我市农村公路建设取得了一定成绩，但与乡村振兴的需求相比，仍存在较大差距。当前，全市仍有公里农村公路需要进行提质改造，座危桥需要重建或加固，建设任务十分繁重。同时，农村公路建设资金主要依赖财政投入，社会资本参与度较低，资金缺口问题突出。据测算，实施新一轮农村公路提升行动，预计需要资金亿元，而目前财政可统筹资金仅占总需求的40%。部分县（区）因资金不足，导致项目推进缓慢，如县计划实施的X农村公路项目，因资金未到位，已推迟建设1年多。，农村公路建设还面临土地指标紧张、征地拆迁难度大等问题，进一步制约了项目实施进度。
（二）管理养护水平有待提高，长效机制需进一步完善
虽然我市建立了“路长制”和养护资金保障机制，但在实际运行中，仍存在一些问题。部分路长履职不到位，对农村公路管理工作重视不够，存在“重建设、轻管理”现象；一些乡镇农村公路管理机构人员配备不足，专业技术力量薄弱，难以满足管理养护工作需求。在养护资金使用方面，存在资金拨付不及时、使用效率不高等问题，部分养护工程因资金短缺无法按时完成。，农村公路养护市场化程度较低，养护作业机械化、专业化水平不高，导致养护成本偏高、质量不稳定。例如，X乡镇的农村公路养护工作主要依靠人工完成，效率低下，且养护效果难以保证。
（三）运输服务质量参差不齐，融合发展深度不足
农村客运方面，部分线路存在车辆老旧、发班不及时、服务不规范等问题，群众满意度较低。据调查，全市农村客运车辆中，使用年限超过8年的占比达30%，部分车辆存在安全隐患；部分偏远地区客运班线因客源不足，发班间隔过长，无法满足群众出行需求。农村物流方面，县乡村三级物流体系建设还不够完善，物流配送“最后一公里”问题尚未得到根本解决。一些村级物流服务点存在运营不规范、服务功能单一等问题，无法实现农产品和工业品的高效流通。，农村客运、货运、邮政快递等资源整合不够充分，融合发展的深度和广度有待进一步拓展。
四、聚焦重点任务，全面推进新一轮农村公路提升行动
（一）持续推进农村交通设施提档升级，夯实发展基础
一是加强规划引领，优化路网布局。结合乡村振兴规划和国土空间规划，科学编制农村公路发展规划，重点加强县乡公路与国省干线、产业园区、旅游景区的连接，构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村公路网络。到2027年，力争实现全市乡镇通三级及以上公路比例达到80%，较大自然村通硬化路率达到100%。二是推进提质改造，提升道路品质。加快实施农村公路窄路加宽、低等级公路升级改造工程，优先对交通流量大、安全隐患突出的路段进行改造。2025-2027年，计划完成农村公路提质改造公里，新建改建桥梁座，全面改善农村公路通行条件。三是发展绿色交通，助力生态建设。大力推广应用新技术、新材料、新工艺，开展绿色农村公路建设，推进农村公路沿线绿化美化。同时，加快农村客运车辆电动化、清洁能源化改造，到2027年，全市城乡公交新能源车辆占比达到90%以上；积极引导农村公路沿线乡镇配建公共充电基础设施，实现“绿色出行”全覆盖。
（二）持续增强农村公路高效管理能力，提升治理水平
一是深化“路长制”运行机制。进一步明确各级路长职责，完善考核评价体系，加强对路长履职情况的监督检查，确保“路长制”落到实处。建立路长联席会议制度，定期研究解决农村公路管理中的重大问题。2025年底前，实现“智慧路长”信息平台全覆盖，通过信息化手段提高管理效率。二是加强信用体系建设。建立健全农村公路建设、养护、运营等领域的信用评价制度，对从业单位和人员进行信用评价，将评价结果与招投标、资金拨付等挂钩，营造诚实守信的市场环境。三是强化安全监管。严格落实农村客运班线通行条件审核机制，加强对农村客运 ……
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