同志们：
今天，我们在这里召开全市“十五五”农业农村水利规划编制工作会议，主要任务是全面总结“十四五”期间我市农业农村水利发展成果，深入分析当前面临的形势与挑战，广泛听取各方意见建议，对“十五五”规划编制工作进行系统部署，以更高标准、更科学的规划引领全市农业农村水利事业高质量发展。参加今天会议的有、主要领导，各乡镇、相关部门单位负责人，部分村、农业企业代表。刚才，相关部门就韶山市“十五五”农业农村水利现代化发展规划思路作了汇报，各乡镇、部门及代表也提出了许多宝贵的意见和建议，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识规划编制的重大意义
（一）规划编制是推动乡村振兴战略落地的必然要求
乡村振兴是国家重大战略，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。“十四五”期间，我市在乡村振兴工作上取得了显著成效，切实守牢了“粮食安全”“不发生一例规模性返贫”和“耕地保护”三条底线。截至202x年底，全市粮食播种面积稳定在万亩以上，总产量达万吨；累计投入亿元用于农村基础设施建设，完成个村庄的人居环境整治提升工程，建成个省级美丽乡村示范村 ……略…… 展的样板区和共同富裕的先行区，为全国农业农村发展提供“韶山经验”，彰显毛主席家乡的使命担当。
二、聚焦重点任务，科学谋划规划编制工作
（一）明确规划目标，构建科学指标体系
一是从乡村振兴“五大振兴”和“农民增收入、农业增效益、农村增活力”两个维度出发，科学设定目标。在产业振兴方面，力争到“十五五”末，全市农业总产值突破亿元，农产品加工转化率提高至%，培育个年产值超亿元的农业龙头企业；在人才振兴方面，计划培养新型职业农民万人，引进农业专业技术人才名；在文化振兴方面，打造个省级以上乡风文明示范村，建成个农村文化礼堂；在生态振兴方面，实现农村生活污水治理率达到%，森林覆盖率提高至X%；在组织振兴方面，全面提升村级组织战斗力，实现村集体经济年收入超万元的村达到%。同时，围绕农民增收、农业增效、农村增活力，设定具体量化指标，如农民人均可支配收入年均增长X%，农业科技进步贡献率提高至X%等。二是加强调研、测算和分析，确保目标切实可行。组织专业团队深入各乡镇、村庄、农业企业开展实地调研，收集第一手资料；运用大数据分析、模型预测等手段，对农业农村发展趋势进行科学研判；广泛征求专家学者、基层干部、农民群众的意见，确保规划目标既具有前瞻性，又符合我市实际情况。
（二）强化统筹布局，打破碎片化发展格局
一是打破区域限制，实现连点成线、连线成面。改变以往各乡镇、村庄各自为战的局面，加强全域统筹规划。例如，结合我市地形地貌、产业基础和资源禀赋，规划建设条特色农业产业带，将分散的农业产业园区、家庭农场、合作社串联起来，形成规模效应。在农文旅融合方面，打造条精品旅游线路，整合红色文化资源、自然风光和乡村民俗，实现“串珠成链”。二是统筹城乡发展，打破城乡二元结构。加大对农村基础设施和公共服务的投入，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。计划在“十五五”期间，新建和改造农村公路公里，实现自来水普及率达到%，农村义务教育巩固率保持在X%以上；同时，积极探索城乡产业协同发展模式，引导城市资本、技术、人才向农村流动，培育发展农村新产业新业态，促进城乡要素双向流动、融合发展。三是加强部门协作，整合各方资源。建立农业农村、水利、自然资源、文旅等多部门协同工作机制，加强规划衔接和资源整合。例如，在高标准农田建设中，统筹水利灌溉、田间道路、电力设施等建设内容，避免重复建设；在农文旅项目开发中，协调农业、文旅、交通等部门，共同完善配套设施，提升项目品质。
（三）突出工作重点，推动农业农村高质量发展
一是守牢底板底线，保障粮食安全和耕地保护。坚决落实粮食安全政同责，加大抛荒治理力度，建立健全耕地保护长效机制。“十五五”期间，计划新增高标准农田万亩，确保粮食播种面积稳定在万亩以上，粮食总产量保持在万吨以上；严厉打击违法占用耕地行为，对违法占用耕地建房、挖田造湖造景等行为实行“零容忍”，严格落实耕地占补平衡制度，确保耕地数量不减少、质量不降低。二是发展特色产业，提升农业综合效益。立足我市资源优势，大力发展以现代农业种养殖为基础的农文旅融合项目和肉食品深加工等特色产业。例如，依托本地黑猪、茶叶、蔬菜等特色农产品，打造集种植养殖、加工销售、观光体验于一体的全产业链条；培育壮大个省级以上农业产业化龙头企业，创建X个农产品区域公用品牌，提高农产品附加值和市场竞争力。三是深化农村改革，激发农村发展活力。进一步深化村集体经济经营组织体系改革，探索多元化的村集体经济发展模式。推广“支部+合作社+农户”“企业+基地+农户”等利益联结机制，引导村集体通过资源开发、资产盘活、服务创收等方式增加收入；同时，推进农村土地制度、产权制度等改革，完善农村产权交易市场，促进农村资源要素优化配置，激发农村发展内生动力。
三、强化组织保障，确保规划编制落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
成立由、主要领导任组长，相关部门和乡镇负责人为成员的“十五五”农业农村水利规划编制工作领导小组，统筹协调规划编制工作。建立“市级统筹、部门负责、乡镇落实”的工作机制，明确各部门、各乡镇的职责分工。领导小组定期召开会议，研究解决规划编制过程中的重大问题；各部门要按照职责分工，组织开展专题调研，提出专项规划建议；各乡镇要积极配合，提供基础数据和实际需求，确保规划编制工作 ……
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