同志们：
今天，我们在这里召开全市出租车市场秩序专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实交通运输领域规范经营相关要求，分析当前我市出租车行业存在的突出问题，部署为期半年（2025年4月1日至10月30日）及长期保持的专项整治行动，进一步规范市场经营秩序，保障群众出行权益，提升城市文明形象。参加今天会议的有市交通运输局、市公安局、市市场监管局、市城管局等相关部门主要负责同志，各县（区、市）分管领导，以及出租车企业、网约车平台代表。刚才，X区交通运输局、X出租车公司作了汇报发言，讲得都很好，既剖析了问题根源，也提出了具体整改措施，我都同意，希望各单位对照落实、举一反三。下面，结合我市出租车行业发展实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识专项整治的重要意义
（一）规范出租车市场是保障民生权益的必然要求
出租车作为城市公共交通的重要补充，直接关系到人民群众的出行安全与便利。当前，我市出租车行业日均客流量达万人次，网约车日均订单量万单，在满足多元化出行需求的同时，各类违法违规行为也屡禁不止。以XX区为例，2025年第一季度接到出租车投诉件，其中高价宰客、拒载等侵害乘客权益的行为占比达%，特别是养马岛旅游度假区、高 ……略…… 调取GPS轨迹、乘客投诉记录等方式，核查驾驶员是否存在故意绕道、不按计价器收费等行为。例如，市曾查处一起驾驶员利用导航软件漏洞绕道行驶案件，最终对驾驶员处以元罚款，并责令企业加强培训。三是整治未经同意拼客、不出具票据等行为。明确要求驾驶员拼客需征得首乘乘客同意，且不得额外收费，同时必须按规定出具车费票据，对违规者从严处罚。
（二）全面整治违规经营与不文明服务现象
一是查处从业资质不全问题。重点检查驾驶员是否取得从业资格证、是否按规定注册，车辆是否摆放服务监督卡，对未取得资质的驾驶员一律禁止上岗。2025年第一季度，我市已查处无资质驾驶员名，暂扣车辆辆。二是整治车容车貌不整、设备损坏问题。要求出租车座椅、内饰保持整洁，GPS定位终端、计程计价设备正常运行，对擅自拆除GPS设备、安装“小飞机”干扰计价的行为，除没收设备外，并处X元以上罚款。三是治理不文明服务行为。包括驾驶员在运营中玩手机、打电话、抽烟闲聊，以及态度恶劣、恐吓乘客等现象。X市曾通报一起驾驶员因乘客询问路线而辱骂乘客的案例，涉事驾驶员被列入行业黑名单，终身不得从事出租车行业。
（三）大力整治网约车线下违规与非法营运行为
一是打击网约车诱导取消订单、线下收费行为。通过平台订单数据与乘客投诉对比，核查驾驶员是否存在诱导乘客线下交易的情况，一经发现，对驾驶员和平台同时处罚。202x年，我市某网约车平台因纵容驾驶员线下收费，被处以万元罚款，并暂停新用户注册资格。二是查处网约车资质不全问题。严格核查网约车是否取得《网络预约出租汽车运输证》《驾驶员证》，对“双证”不全的车辆坚决予以取缔。目前，我市已建立网约车“黑名单”制度，对辆违规车辆实施永久禁入。三是整治“黑出租”非法营运行为。重点关注高铁站、汽车站、商业综合体等区域，对悬挂“小红灯”、私自改装车辆从事营运的“黑出租”，联合公安部门开展集中整治，2025年以来已查处“黑出租”X辆，形成了有力震慑。
三、强化系统治理，全面落实专项整治的保障措施
（一）构建部门协同的联合机制
一是建立多部门联动平台。由市交通运输局牵头，联合公安、市场监管、城管等部门，成立专项整治工作专班，实行“周联合、月集中整治”模式。2025年4月以来，区已开展联合行动次，查处违规车辆X辆，形成了跨部门协作的良好态势。二是明确各部门职责分工。交通运输部门负责资质审核、经营行为监管；公安部门负责查处妨碍、暴力抗法行为，打击“黑出租”团伙；市场监管部门负责查处价格违法、虚假宣传等行为；城管部门负责整治车站周边非法停靠、占道经营问题。三是建立信息共享机制。打通各部门数据壁垒，实现违规车辆、驾驶员信息实时互通，对多次违规的“黑名单”主体实施联合惩戒。
（二）完善科技赋能的智慧监管体系
一是推广出租车智能监管设备。为全市辆出租车加装智能监控终端，实现行程轨迹、计价收费、服务评价等数据实时上传，2025年年底前完成全覆盖。市通过安装此类设备，使违规行为发现率提升%，投诉量下降%。二是建立网约车平台监管系统。对接网约车平台订单数据，实时监测驾驶员资质、订单价格、行驶轨迹等信息，对异常订单自动预警。目前，我市已对家网约车平台实施数据接入，日均监测订单万单。三是运用大数据分析研判。通过整合投诉数据、记录、平台信息，精准定位违规高发区域、时段和车型，为行动提供数据支撑。例如，分析显示我市每周五下午高铁站周边违规率较高，据此调整力量部署，使该区域投诉量下降X%。
（三）健全社会参与的监督举报机制
一是畅通多渠道举报途径。除现有工作时间（0535-4710268）和周末节假日（0535-4212603）举报电话外，开通微信公众号、APP等线上举报平台，方便群众实时上传证据。202x年，我市通过举报线索查处违规案件起，占案件总数的%。二是建立举报奖励制度。对实名举报并经查实的群众，给予元至元奖励，提高公众参与积极性。市实行奖励制度后，举报量同比增加%，违规行为查处效率提升X%。三是开展“市民体验官”活动。邀请代表、政协委员、媒体记者等担任行业监督员，定期开展乘车体验，反馈服务问题。2025年以来，已组织体验活动次，收集意见建议条，整改率达X%。
四、压实工作责任，确保专项整治取得实效
（一）强化组织领导，层层压实责任
一是成立市级专项整治领导小组。由分管领导任组长， ……
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