同志们：
今天，我们在这里召开全市财政零基预算管理暨支出压减工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于过“紧日子”的决策部署，总结202x年以来全市零基预算管理及支出压减工作成效，分析当前财政运行面临的形势，部署下一阶段重点任务，进一步优化财政资源配置，提高资金使用效益，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。参加今天会议的有分管领导，市财政局领导班子成员、各科室负责人，市直各预算单位主要负责同志、财务负责人，以及各县（区）财政局主要负责同志。刚才，X单位、X部门围绕零基预算执行和支出压减工作作了汇报发言，分享了工作经验与创新做法，讲得十分透彻、很有针对性，我完全赞同，希望各单位认真学借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合全市财政工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻领会零基预算管理与支出压减的重要意义
（一）零基预算管理是深化财政改革的必然要求
财政是国家治理的基础和重要支柱，预算管理则是财政工作的核心环节。零基预算管理打破了以往“基数+增长”的传统预算编制模式，要求各单位在编制预算时，一切从零开始，对每个项目、每笔支出重新进行评估和审核。从我市实践来看，202x年全面推行零基预算管理后，市直各单位共申 ……略…… 题。为确保工作顺利推进，市财政局通过多种方式加强政策宣传解读。一是组织专题培训，邀请专家学者围绕零基预算的概念、编制方法、绩效评价等内容进行授课，累计举办培训班期，培训财务人员人次；二是印发政策宣传手册份，深入市直各单位开展一对一政策辅导，帮助单位理解零基预算管理的内涵和要求；三是通过门户网站、微信公众号等平台，发布零基预算管理政策解读文章篇，营造了良好的舆论氛围。通过一系列宣传举措，各单位逐步转变观念，主动适应零基预算管理要求，为工作开展奠定了坚实的思想基础。
（二）严格梳理分析，精准压减支出
在支出压减工作中，市财政局坚持问题导向，对年初预算项目进行全面梳理分析。一是建立项目评估机制，组织专业人员对各单位申报的项目从政策依据、实施必要性、资金需求合理性等方面进行逐一评估，重点对资金安排不集约、分配撒“胡椒粉”、项目实施不与时俱进等问题进行整治。例如，在对部门的项目评估中，发现其申报的多个小型调研项目内容重复，最终将这些项目整合为个综合性调研项目，核减资金万元。二是加强部门沟通协调，与各预算单位深入对接，了解项目实际情况，对可暂缓实施、可替代实施的项目坚决予以压减。202x年以来，共梳理出此类项目个，压减资金X亿元。三是强化绩效目标管理，将绩效目标作为项目审核的重要依据，对绩效目标不明确、不可量化的项目，一律不予安排资金或核减资金规模，切实提高了财政资金使用效益。
（三）坚持有保有压，统筹保障重点支出
在大力压减一般性支出的同时，市财政局始终坚持“有保有压”原则，优先保障“三保”支出和重点领域投入。一是严格按照“先生活、后生产”的原则调整支出结构，确保人员工资按时足额发放、机构正常运转和基本民生政策落实到位。202x年上半年，全市“三保”支出完成亿元，占一般公共预算支出的比重达到%，较上年同期提高个百分点。二是加大对重点领域的支持力度，统筹资金亿元，用于支持科技创新、产业转型升级、乡村振兴等重点工作。例如，安排亿元支持产业园区基础设施建设，吸引了家企业入驻，预计可新增产值亿元；投入亿元用于农村人居环境整治，建成美丽乡村示范村个，有效改善了农村生产生活条件。通过有保有压的支出管理策略，既确保了财政运行安全，又为全市经济社会发展提供了有力支撑。
三、聚焦重点任务，全力推进零基预算管理与支出压减工作再上新台阶
（一）持续深化零基预算管理改革
一是完善预算编制机制。进一步优化预算编制流程，建立“单位申报、部门审核、财政审定、审批”的四级审核机制，提高预算编制的科学性和准确性。同时，加强预算项目库建设，实行项目动态管理，对入库项目进行定期评估和清理，确保项目库中储备的项目真实、可行、急需。二是强化预算绩效管理。将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，建立“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价”的全过程绩效管理体系。对重点项目实行绩效目标公开和绩效评价结果公开，将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效评价结果差的项目，减少或取消下一年度预算安排。三是推进预算管理信息化建设。加快建设全市统一的预算管理一体化系统，实现预算编制、执行、核算、决算等全流程信息化管理，提高预算管理效率和透明度。
（二）进一步加大支出压减力度
一是严格控制一般性支出。持续落实政机关过“紧日子”要求，严格执行会议费、培训费、差旅费等管理办法，从严控制公务接待、公务用车购置及运行维护等支出。对无实质内容的会议、培训一律取消；对可开可不开的会议，采取视频会议形式召开，切实降低行政运行成本。二是加强项目支出管理。对非重点、非刚性、非急需的项目支出，继续实行“能压尽压、应压尽压”。建立项目支出动态监控机制，对项目实施过程中发现的问题及时督促整改，对进度缓慢、绩效不佳的项目，及时调整或收回资金。三是强化财政资金统筹使用。打破部门、单位和项目之间的资金壁垒，对用途相同、使用分散的财政资金进行整合，提高资金使用的集中度和效益。例如，将分散在多个部门的乡村振兴资金进行整合，集中用于农村产业发展和基础设施建设，形成财政资金支持乡村振兴的合力。
（三）切实保障重点领域和民生支出
一是兜牢“三保”底线。严格落实“三保”支出责任，加强“三保”预算编制审核，确保“三保”支出足额安排、优先保障。建立“三保”支出风险预警机制，对可能出现的风险及时进行研判和处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。二是加大民生领域投入。继续将民生支出作为财政保障的重点，统筹资金支持 ……
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