同志们：
今天，我们在这里召开全市壮大开放经济暨口岸振兴提升行动工作会议，主要任务是深入贯彻落实、关于扩大开放的决策部署，全面总结我市开放经济与口岸建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，推动开放型经济实现高质量跨越式发展。参加今天会议的有市会主任、市壮大开放经济暨口岸振兴提升行动工作组组长X，市会副主任、工作组副组长X，协副主席、工作组副组长X，以及市发展改革委、商务局、口岸办等相关部门负责人，各区县（市）主要负责同志。刚才，市商务局负责同志通报了202x年度全市壮大开放经济暨口岸振兴提升行动工作进展情况，与会同志围绕《X市壮大开放经济暨口岸振兴提升三年行动202x年实施方案（讨论稿）》作了深入讨论，提出了许多富有针对性的意见建议，讲得都很好，我都同意，大家要认真梳理、充分吸纳，确保方案落地见效。下面，结合我市实际，我再讲几点意见。
一、深化认识，把握壮大开放经济与口岸振兴的核心要义
（一）深刻领会开放经济的战略价值
开放经济是引领区域发展的核心动力，关乎全市经济社会发展全局。从宏观层面看，口岸经济带的打造能够有效激活区域资源要素流通。以省市为例，通过强化口岸基础设施建设，202x年实现外贸进出口总额同比增长23.5%，带动全市GDP增速提升4.2个百 ……略…… 合
一是用好用足国家战略政策红利。深入研究RCEP规则框架下的关税减让、原产地规则等政策，编制《市RCEP政策应用指南》，重点在产业领域推动零关税商品进口。例如，县可依托农产品优势，对接RCEP成员国市场，202x年力争实现热带水果出口额增长30%以上。同时，积极申报类口岸资质，争取将口岸纳入国家口岸发展规划，参照市口岸经验，预计获批后可新增外贸企业家，带动就业X万人。
二是整合区域协同发展资源。建立与省市、自治区市的口岸联动机制，共建“通道”物流联盟，统一通关标准、共享查验数据。202x年重点推进口岸与口岸的“一次查验、全域通关”试点，预计可使跨区域货物通关时间缩短40%，物流成本降低25%。借鉴经济带“飞地经济”模式，在区规划建设平方公里的跨区域合作园区，吸引地区企业入驻，202x年力争引进外资项目个，到位资金X亿元。
三是创新开放型经济扶持政策。设立亿元开放经济发展专项资金，重点支持口岸基础设施、外向型产业集群建设。对年进出口额首次突破亿元的企业，给予万元一次性奖励；对在口岸开展保税加工的企业，前三年按其缴纳增值税地方留存部分的X%给予返还。参考市“外贸贷”模式，202x年推出“口岸振兴贷”，预计发放贷款亿元，缓解中小外贸企业融资难题。
（二）提速口岸基础设施建设
一是实施口岸硬件升级工程。202x年投资亿元，完成口岸查验场地扩建工程，新增查验场地平方米，配套建设智能查验系统，力争将通关时间压缩至小时以内。在口岸新建万吨级集装箱码头，配备台智能起重机，年设计吞吐量提升至万标箱，参照X口岸的自动化作业标准，预计可使货物装卸效率提高50%。
二是推进智慧口岸建设。投入万元建设口岸大数据平台，整合海关、边检、税务等部门数据，实现“单一窗口”全覆盖。在口岸试点“无人查验通道”，运用AI识别、物联网等技术，使常规货物查验时间从小时缩短至分钟。202x年底前，全市口岸电子通关率要达到95%以上，较202x年提高20个百分点，参照市的智慧口岸建设经验，这一举措可使企业通关成本年均减少万元/家。
三是完善口岸配套服务设施。在口岸周边规划建设万平方米的保税物流中心（B型），配套冷链仓储、跨境电商分拣等设施，202x年力争实现保税物流货值亿元。在口岸建设X公里的口岸专用通道，解决高峰期交通拥堵问题，该通道建成后，预计可使口岸周边交通效率提升60%，货物延误率降至5%以下。
（三）培育壮大外向型产业集群
一是打造跨境产业链条。依托口岸资源，重点发展加工、制造等产业，202x年引进家龙头企业，形成从原料进口、加工到成品出口的完整链条。以产业为例，规划建设产业园，预计年产值可达亿元，带动就业万人。参考市跨境电商综试区模式，在区建设跨境电商产业园，202x年培育跨境电商企业家，实现交易额亿元。
二是壮大口岸经济园区。在口岸规划建设平方公里的口岸经济区，重点发展保税物流、国际会展等产业，202x年完成基础设施投资亿元，入驻企业达家。借鉴口岸“前店后厂”模式，在口岸后方建设X产业园区，实现“口岸通关、园区加工”的联动发展，预计可使产业附加值提升30%以上。
三是拓展国际经贸合作。202x年组织家企业参加国际博览会、国际贸易洽谈会等展会，力争签订外贸订单亿元。在国市设立海外仓，面积达平方米，为我市企业提供仓储、配送等一站式服务，预计可降低物流成本20%。推动口岸与国口岸建立友好合作关系，开通条国际货运班列，202x年实现班列开行量列，货物吞吐量万吨。
三、强化保障，为开放经济与口岸振兴提供坚实支撑
（一）加强组织领导与责任落实
一是完善工作推进机制。调整充实市壮大开放经济暨口岸振兴提升行动工作组，由、市长任双组长，建立“周调度、月通报、季考核”制度。每月召开一次工作推进会，由工作组组长主持，听取各部门任务落实情况；每季度开展一次实地督查，对进度滞后的区县（市）和部门进行通报。参考市的考核办法，将开放经济指标纳入各区县（市）年度绩效考核，权重不低于%，对完成年度目标的给予X万元奖励。
二是压实各级主体责任。明确各部门职责分工：市商务局牵头制定开放经济政策措施，市口岸办负责口岸基础设施建设，市发展改革委统筹项目资金安排。各区县（市）主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓、负总责，202x年6月底前制定本地区具体实施方案，报工作组备案。建立责任清单，将项重点任务分解到具体部门和责任人，明确完成时限，如口岸扩建工程须在202x年12月底前完工，市财政局须在202x年5月底前落实X亿元专项资金。
三是强化督查问责机制。成立由市监委、督查室组成的专项督查组，对口岸建设资金使用、项目进度等进行全程监督。对截留挪用资金、推诿扯皮的，严肃追究相关人员责任；对提前完成任务且成效显著的，在全市范围内通报表扬。202x ……
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