在全市耕地保护与土地节约集约利用工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市耕地保护与土地节约集约利用工作会议，主要任务是深入贯彻落实、关于耕地保护和自然资源管理的决策部署，全面总结202x年度全市耕地保护与土地节约集约利用工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署202x年重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全市耕地保护与土地资源利用工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）主要负责同志、分管负责同志，市自然资源和规划局、农业农村局、生态环境局等相关部门主要负责同志，以及部分重点乡镇（街道）主要负责同志。刚才，X县、X区和市自然资源和规划局负责同志作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲几点意见。

　　一、总结成效、认清形势，切实增强耕地保护与土地节约集约利用的责任感和紧迫感

　　（一）202x年工作成效显著，为高质量发展奠定坚实基础

　　202x年，全市上下坚持以_生态文明思想为指导，全面落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，各项工作取得了明显成效。从耕地保护来看，全市全年完　……略……　宅基地占比超过%，土地资源浪费问题突出。，土地审批效率有待提高，从项目立项到供地平均耗时个工作日，较先进地区多X个工作日，影响了项目落地进度。

　　生态修复治理任务依然艰巨，全市仍有X万亩历史遗留矿山需要治理，山、岭等区域生态修复难度大，资金缺口达亿元；部分地区私挖乱采现象仍有反弹，县乡年内发生起非法采矿案件，反映出监管存在薄弱环节。

　　二、明确目标、突出重点，扎实推进202x年耕地保护与土地节约集约利用各项工作

　　（一）严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基

　　一是严格落实耕地保护责任。全面推行“田长制”2.0版，建立市、县、乡、村四级责任体系，层层签订耕地保护目标责任书，将耕地保有量万亩、永久基本农田保护面积万亩的任务分解到各县（区）、乡镇（街道），明确具体地块和责任人。借鉴区“智慧田长”平台经验，投入资金万元，年底前实现全市耕地卫星遥感监测全覆盖，每周开展一次动态巡查，对违法占用耕地行为做到“早发现、早制止、早查处”。

　　二是强化耕地和永久基本农田管护。开展永久基本农田集中整治行动，对万亩永久基本农田划定成果进行“回头看”，清理违规占用的林果业、挖塘养鱼等非粮化问题万亩，确保永久基本农田全部用于粮食生产。在县、区试点建设“耕地保护示范区”，配套建设灌溉设施公里、田间道路公里，推广测土配方施肥技术万亩，带动全市耕地质量年均提升个等级。

　　三是严格落实耕地占补平衡。建立市级耕地占补平衡指标库，全年新增耕地万亩，其中通过土地综合整治新增万亩，工矿废弃地复垦新增X万亩。规范占补平衡指标交易管理，制定《耕地占补平衡指标交易办法》，严禁指标倒卖和违规使用。X县、区要加快推进亩后备耕地开发项目，确保6月底前完成验收，为全市提供更多优质占补平衡指标。

　　（二）坚持节约集约导向，构建土地利用新格局

　　一是深入推进“亩均论英雄”改革。在全市工业企业全面推行“亩均效益”评价，制定《工业企业亩均效益评价实施细则》，按照A、B、C、D四类进行分类管理，对A类企业优先保障用地需求，对D类企业实施用地限制和低效用地再开发。工业园区要在年底前完成全部家企业的评价工作，推动家低效企业退出或改造升级，力争园区亩均税收达到万元，容积率提升至X。

　　二是大力推进土地复合利用。在区试点建设“立体城市”示范区，鼓励商业、办公、居住等功能混合布局，新建商业综合体容积率不低于，住宅项目容积率原则上不低于X。推广县“多层标准厂房”模式，全年建设多层标准厂房万平方米，重点在X产业集聚区、X开发区布局，满足中小微企业用地需求，提高土地空间利用率。

　　三是加快盘活存量建设用地。开展批而未用土地集中处置攻坚行动，全年处置批而未用土地万亩，闲置土地万亩，土地供应率达到X%以上。对闲置超过两年的土地，依法依规收回使用权；对闲置一年以上不满两年的土地，按规定征收闲置费。县要重点解决工业园区X亩闲置土地问题，通过招商嫁接、项目调整等方式，6月底前实现全部盘活。

　　（三）强化生态修复治理，守好自然资源安全底线

　　一是加快推进矿山生态修复工程。实施山、岭等重点区域生态修复项目个，投入资金亿元，治理面积万亩，其中山区要完成万亩废弃矿山修复，采用“削坡整形+客土喷播”技术，种植耐旱植被万株，恢复林地万亩。建立矿山修复长效管护机制，落实“谁修复、谁受益”政策，吸引社会资本参与生态修复，年内引入社会资本亿元。

　　二是严厉打击私挖乱采行为。组建市、县两级联合队伍，开展“绿盾202x”专项行动，全年开展联合次以上，重点整治县乡、区镇等私挖乱采高发区域。建立“天网+地网”监管体系，安装视频监控设备处，利用无人机巡查每周不少于X次，对违法采矿行为实行“零容忍”，顶格处罚、公开曝光，形成强大震慑。

　　三是加强地质灾害隐患整治。开展全市地质灾害隐患拉网式排查，重点排查山、坡等地质灾害易发区，建立隐患点台账处，落实“一点一策”整治方案。投入资金万元，完成处重大地质灾害隐患点治理，在区镇建设地质灾害避险搬迁安置点个，搬迁群众户人。完善地质灾害预警预报体系，提升监测预警精度，确保全年不发生重大地质灾害事故。

　　三、强化保障、狠抓落实，确保各项工作任务落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　各县（区）政 ……

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