同志们：
今天我们召开铁路项目安全穿透式管理研讨会，主要任务是：总结交流前期工作经验，深刻领会国铁集团穿透式管理核心要义，分析当前形势与任务，部署全面推进落实的具体要求。这既是一次经验交流会，更是一次深化认识、压实责任、狠抓落实的动员部署会。下面，我讲三点意见：
一、提高站位，深刻认识穿透式管理的时代背景与重大意义，增强推进的责任感与紧迫感
安全是铁路建设的生命线，是高质量发展的前提和底线。近年来，随着国家铁路建设规模持续扩大、技术难度不断攀升，传统安全管理模式暴露出的“上热中温下冷”、“隐患识别滞后”、“责任传导递减”等深层次矛盾日益凸显，成为制约安全生产、威胁工程本质安全的重大瓶颈。国铁集团审时度势，创新性地提出并强力推行安全穿透式管理，绝非偶然，而是破解困局、适应新时代铁路高质量发展的必然选择。
（一）穿透式管理是国家战略与法规政策的刚性要求。从安委办202x年2号文首次在隧道工程领域明确提出“穿透式管理”，到国铁集团建设部202x年102 ……略…… 管理认识深刻、推动有力。主要领导在国铁集团安全穿透式管理培训班上的精彩授课，获得广泛赞誉，并受聘为行业协会专家，彰显了企业在该领域的专业话语权。6月10日，主要领导在上半年铁路信用评价专题会上作出重要指示，要求我们“紧扣国铁集团重点工作部署，做好铁路项目安全穿透式管理的全面推行工作”。这为我们下一步工作指明了方向，提供了强大动力。各级管理人员务必深刻领会，将思想和行动统一到企业的决策部署上来。
（三）体系构建，核心要义逐步明晰。通过政策学、试点探索和国铁培训，我们对穿透式管理的核心内涵——“四个穿透”（组织穿透、管理穿透、考核穿透、培训穿透）有了更深入的理解，对其“网格化基础、双线管理（管理线＋独立监督线）、关键岗位（安监专务、网格安全员）、履职清单、数智赋能”等核心架构和运行机制有了更清晰的把握。合武等项目的实践成效（如隐患整改闭环率100％、三违行为显著下降）也验证了这套体系的强大生命力。
这些成绩的取得，是各铁路项目、相关部门和一线同志们共同努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的良好开局，坚定信心，乘势而上。
三、聚焦核心，狠抓落实，全力推动穿透式管理在集团铁路项目全面落地生根
当前，穿透式管理已从试点探索进入全面推行、深化见效的关键阶段。我们要深刻理解其精髓要义，严格按照国铁集团工管中心《实施手册》和企业最新要求，聚焦以下核心环节，确保真穿透、真见效：
（一）刚性落实组织架构，确保“监督线”独立权威。这是穿透式管理的基石。各铁路项目必须不折不扣地建立并做实以“项目经理－安全总监－专职副主任－安监专务－网格安全员”为主干的独立安全生产监督体系。关键在于：岗位专职化。安监专务、网格安全员必须专职专用，严禁兼职。安监专务需严格按标准（5年以上经验、负责≤6个网格）配备，网格安全员必须常驻网格现场。权责清晰化。明确监督线各级人员的职责清单，特别是安监专务的“10项职责”和网格安全员的“12项工作”，确保监督聚焦核心风险（如班前讲话、风险措施落实、“三违”行为）。保障独立性。网格安全员的工资绩效必须由项目部直接管理，切断其与作业班组的利益关联，确保监督的客观公正。
（二）科学精准划分网格，筑牢管理最小单元。网格是穿透式管理的载体。要依据工程特点（隧道掌子面、盾构掘进面、大型结构物等），遵循“平面分块、立体分层”原则，动态、科学地划分最小管理网格。必须做到：全覆盖无死角。所有作业面，特别是高风险区域（如超长横通道、大型设备作业区）必须纳入网格，明确边界和责任。动态调整优化。随工程进展及时调整网格划分，确保始终与现场实际匹配。公示备案到位。网格划分方案须经项目经理签字、监理及建设单位审批，并在现场显著位置公示，接受全员监督。
（三）强化穿透式监督履职，做实过程闭环_。监督的生命力在于履职到位和闭环管理。用好履职清单。严格执行覆盖各专业的监督检查表，规范班前、班中、班后工作流程（如动火作业条件确认）。狠抓隐患治理。建立“监督日志－隐患数据库－整改追踪－验收销号”的完整闭环机制，确保隐患100％整改闭环。做实纵向到底、横向到边。纵向紧盯作业班组全过程；横向监督考核技术、物资、设备等业务部门的安全履职，形成监管合力。
（四）硬化穿透式考核机制，树立鲜明结果导向。考核是穿透式管理的指挥棒和推进器。完善考核体系。建立“月度检查、半年度评价、年度总评”的分级考核机制，覆盖监督线人员、作业队伍及业务部门。强化结果运用。严格兑现奖惩，对表现优异的网格安全员、作业队伍给予重奖；对履职不力、排名末位的坚决淘汰或列入“黑名单”。将考核结果与分包商履约评价、招投标资格、信用评价、评优评先直接挂钩，实行“负面清单”管 ……
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