同志们：
今天，我们在这里召开全区就业创业帮扶工作推进会议，主要任务是深入学贯彻上级关于就业创业工作的系列重要指示精神，全面总结我区近年来就业创业帮扶工作的成效与经验，深入分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任，推动全区就业创业帮扶工作再上新台阶，为全区经济社会高质量发展提供坚实的人力资源保障。参加今天的会议有区领导、区直有关部门主要负责同志、各镇（街道）政主要负责同志、分管负责同志以及区就业创业服务中心全体工作人员等。刚才，区就业创业服务中心等部门和部分镇、X街道作了汇报发言，大家从不同角度介绍了各自在就业创业帮扶工作中的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都同意，希望大家相互学借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识就业创业帮扶工作的极端重要性和现实紧迫性
就业是民生之本、财富之源、稳定之基，创业是就业的延伸和拓展，是推动经济社会发展的重要动力。做好就业创业帮扶工作，特别是针对就业困难_的帮扶，不仅关系到千家万户的幸福安康，更关系到全区改革发展稳定的大局，关系到我们能否如期实现既定的发展目标，是一项重大的任务和民生工程。
从高度来看，就业创业帮扶工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现。我们的根本宗旨是全心全意为人民服务，让人民群众过上幸福美好的生活是我们一切工作的出发点和落脚点。当前，我区仍有部分群众因身体残疾、技能不足、家庭负担重等原因，在就业创业过程中面临诸多困难，他们的生活状况牵动着我们的心。帮助这部分_实现就业创业，解决他们的实际困难，让他们共享改革发展成果，是我们践行初心使命、彰显责任担当的必然要求。近年来，、和、、、对就业创业工作高度重视，出台了一系列含金量高、针对性强的政策措施，为我们开展工作指明了方向、提供了遵循。我们必须站在讲、顾大局的高度，充分认识做好就业创业帮扶工作的极端重要性，切实增强责任感和使命感，把这项工作抓紧抓实抓出成效。
从现实需求来看，就业创业帮扶工作是应对复杂经 ……略…… 月营业额达到万元，不仅实现了自身就业，还雇佣了X名低保户帮忙，有效带动了周边困难群众就业。
四是就业服务水平不断提升，就业帮扶精准度持续提高。我们建立了区、镇（街道）、村（社区）三级就业服务网络，配备了专职就业帮扶人员名，为就业困难人员提供政策咨询、职业介绍、就业指导等“一站式”服务。通过开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项活动，搭建就业平台，促进供需对接。202x年以来，共举办各类招聘会场，组织家企业参会，提供就业岗位个，达成就业意向人，其中就业困难人员人。同时，我们还建立了就业困难人员动态管理数据库，对就业困难人员实行“一人一档”“一人一策”精准帮扶，确保帮扶措施落地见效。
（二）就业创业帮扶工作中存在的突出问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区就业创业帮扶工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是部分帮扶政策落实不够到位，政策红利未充分释放。虽然我们出台了一系列帮扶政策，但在实际执行过程中，存在政策宣传不到位、审批流程繁琐、部门协调不畅等问题，导致一些就业困难人员对政策不了解、不会用，部分政策未能真正惠及目标_。例如，创业担保贷款政策，由于银行审核严格、办理手续复杂等原因，目前的贷款发放量与实际需求还有较大差距，仅完成年度目标任务的X%，还有X名符合条件的就业困难人员因各种原因未能获得贷款支持。
二是技能培训针对性和实效性有待进一步提高。目前，我们的技能培训还存在一些与市场需求脱节的情况，部分培训项目设置不合理，内容更新不及时，导致培训出来的人员难以适应企业用工需求。同时，培训方式较为单一，多以理论教学为主，实践操作环节较少，影响了培训效果。据调查，有X%的就业困难人员反映，参加培训后学到的技能在实际工作中用不上或不够用；有X%的企业认为，部分通过技能培训的人员不符合岗位要求。
三是创业扶持力度还需进一步加大，创业环境有待优化。虽然我们在创业设备发放、补贴、贷款等方面给予了一定扶持，但与就业困难人员创业面临的资金短缺、场地不足、技术缺乏等实际困难相比，扶持力度还不够大。同时，创业服务体系还不够完善，缺乏专业的创业指导和服务团队，对创业项目的后续跟踪服务不到位，导致部分创业项目存活率不高。据统计，我区就业困难人员创业项目的存活率仅为X%，低于全区平均创业存活率X个百分点。
四是就业岗位开发质量不高，稳定就业难度较大。目前，我们开发的就业岗位多集中在餐饮、零售、家政服务等传统服务业，岗位技能要求低、工资待遇不高、稳定性差，难以满足就业困难人员对高质量就业的需求。而一些技术含量高、待遇好的岗位，又由于就业困难人员技能不足等原因难以胜任，导致就业结构性矛盾较为突出。X镇的部分就业困难人员反映，虽然找到了工作，但由于工资低、工作不稳定，干不了多久就辞职了，重新陷入失业状态。
这些问题的存在，既有客观因素的影响，也有我们工作不到位的原因。我们必须高度重视，深刻反思，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
三、聚焦重点任务，强化精准施策，全面提升就业创业帮扶工作的质量和实效
针对当前我区就业创业帮扶工作存在的问题和面临的形势，下一步，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，强化精准施策，不断提升就业创业帮扶工作的质量和实效。
（一）精准识别帮扶对象，筑牢就业创业帮扶工作基础
精准识别是做好就业创业帮扶工作的前提和基础，只有把帮扶对象找准、摸实，才能做到有的放矢、精准帮扶。
一是进一步完善就业困难人员认定标准和程序。要根据上级政策要求，结合我区实际，进一步细化就业困难人员认定条件，明确认定范围、程序和时限，确保应认尽认、不错不漏。要加强与民政、残联、人社等部门的数据共享和信息比对，及时掌握低保户、残疾人员、零就业家庭等_的就业状况，主动纳入帮扶范围。同时，要简化认定程序，优化服务流程，推行“线上申请、线下核实”“一站式办理”，提高认定效率，方便群众办事。例如，街道在就业困难人员认定工作中，通过社区网格员入户走访、大数据比对等方式，及时发现并认定了名新增就业困难人员，全部纳入了帮扶范围，得到了群众的好评。
二是建立健全就业困难人员动态管理机制。要依托三级就业服务网络，对就业困难人员实行常态化跟踪管理，定期开展走访调查，及时掌握他们的就业状况、技能水平、创业意愿等情况，更新完善动态管理数据库。对已经实现就业或创业的人员，要及时退出帮扶范围；对新增的就业困难人员，要及时纳入帮扶体系；对就业不稳定的人员，要加强跟踪服务，防止失业。要建立就业困难人员“就业—失业—再就业”全周期管理档案，为精准帮扶提供数据支撑。今年，我们要确保就业困难人员动态管理数据库更新及时率达到X%以上，帮扶覆盖率达到X%。
三是深入开展就业困难人员需求调研。要组织专门力量，深入村（社区）、深入就业困难人员家中，开展“一对一”“面对面”的需求调研，全面了解他们在就业、创业、技能培训、政策扶持等方面的实际需求和困难。要根据调研结果，分类梳理，建立需求清单，为制定个性化帮扶方案提供依据。例如，对有就业意愿但缺乏技能的，要重点开展技能培训；对有创业意愿但缺乏资金和设备的，要重点提供创业扶持；对年龄较大、身体不好的，要重点开发公益性岗位予以安置。镇通过需求调研，了解到当地有名就业困难人员希望学电子商务技能，于是专门组织了一期电子商务培训班，受到了大家的热烈欢迎。
（二）大力开展技能培训，提升就业困难人员就业创业能力
技能是就业的敲门砖，也是创业的基础。要把技能培训作为提升就业困难人员就业创业能力的重要抓手，不断提高培训的针对性和实效性。
一是科学设置培训项目，对接市场需求。要深入调研我区主导产业、新兴产业和市场急需的技能人才需求，结合就业困难人员的特点和意愿，科学设置培训项目。重点围绕电子信息、装备制造、现代农业、现代服务业等领域，开展订单式、定向式培训，确保培训内容与市场需求紧密对接。例如，针对我区电子信息产业园区用工需求，开展电子元件组装、线路板焊接等技能培训；针对现代农业发展需求，开展果蔬种植、畜禽养殖、农产品加工等技能培训。同时，要及时更新培训内容，将新技术、新工艺、新理念纳入培训课程，提高培训的先进性和实用性。
二是创新培训方式方法，提高培训效果。要改变传统的“填鸭式”教学模式，采用理论教学与实践操作相结合、线上学与线下实训相结合、集中培训与分散指导相结合的方式，提高培训的趣味性和实效性。要加强与企业、职业院校、培训机构的合作，建立一批实训基地，让就业困难人员在实际操作中掌握技能。例如，与家企业合作建立了技能实训基地，安排就业困难人员到企业进行为期个月的顶岗实训，由企业技术人员现场指导，实训结束后，表现优秀的直接录用。2025年，计划开展各类技能培训班期，培训就业困难人员人次，其中实践操作课时占比不低于X%，培训后就业率力争达到X%以上。
三是加强培训师资队伍建设，提高培训质量。要建立一支由专业教师、企业技术骨干、创业成功人士等组成的高素质培训师资队伍，定期开展师资培训和交流活动，提高师资队伍的教学水平和实践能力。要鼓励培训机构引进先进的教学理念和方法，聘请外地专家来我区授课，提升培训的层次和质量。同时，要建立培训质量评估机制，对培训过程和效果进行全程跟踪评估，对评估不合格的培训机构，取消其培训资格。区就业创业服务中心通过公开招聘和企业推荐，组建了一支由名专业教师和X名企业技术骨干组成的师资队伍，有效保障了培训质量。
四是开展创业意识和创业能力培训，激发创 ……
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