同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市采矿用地清查整改工作推进会议，主要任务是进一步提高站位，精准把握政策内涵，坚持问题导向、目标导向、结果导向，压实属地管理和行业监管责任，加大力度、加快进程，依法依规推进采矿用地清查整改，确保问题全部整改落实到位。参加今天会议的有各县主要负责同志、市自然资源局、市生态环境局、市应急管理局、市发改委等相关部门负责同志，以及部分重点矿山企业代表。刚才，各县和市自然资源局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了前期工作成效，也分析了存在的问题，提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识采矿用地清查整改的重大意义，切实增强工作责任感紧迫感
采矿用地管理是矿产资源保护与开发利用的重要环节，事关生态环境保护、资源安全保障和经济社会高质量发展。开展采矿用地清查整改，是贯彻落实上级决策部署的具体行动，是解决当前矿产资源管理突出问题的迫切需要，更是推动全市绿色转型发展的必然要求。我们必须从和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义，以坚定的态度、有力的举措把各项任务落到实处。
（一）开展采矿用地清查整改是保障矿产资源安全的必然要求
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，而采矿用地管理则是矿产资源合理开发利 ……略…… 握采矿用地清查整改的关键任务，确保整改工作取得扎实成效
采矿用地清查整改工作涉及范围广、政策性强、任务艰巨，必须坚持问题导向，聚焦关键环节，采取有力措施，确保各项整改任务落地见效。我们要按照“减少存量、遏制增量”的原则，全面排查、精准施策、标本兼治，推动采矿用地管理水平再上新台阶。
（一）全面摸清采矿用地底数台账，做到情况清、数据准
底数不清是开展整改工作的最大障碍，只有全面掌握采矿用地的实际情况，才能有的放矢地推进整改。各县区、各相关部门要按照“属地管理、分级负责”的原则，组织开展拉网式排查，确保不留死角、不存盲区。一是要明确排查范围。重点排查全市所有合法矿山企业的用地合规性、非法采矿点的用地情况，以及历史遗留矿山的用地现状，涵盖煤炭、有色金属、非金属等所有矿种，涉及X县、X区等7个县区的53个乡镇（街道）。二是要细化排查内容。逐一核实采矿用地的审批手续、用地范围、用途变更、生态修复等情况，详细记录矿山名称、位置、面积、开采年限、违规问题类型等信息，建立“一矿一档”台账。三是要确保数据真实。采取“实地核查+卫星遥感+资料核对”相结合的方式，对排查数据进行交叉验证，避免出现漏报、错报、瞒报等问题。截至目前，全市已完成80%矿山的排查工作，共发现各类问题156个，下一步要加快进度，确保5月底前全面完成排查，形成完整的全市采矿用地问题清单。
（二）从严从实推进问题整改落实，做到分类处置、逐项销号
整改落实是清查工作的核心环节，必须坚持从严标准，针对不同类型的问题采取精准措施，确保每个问题都整改到位。一是要明确整改标准。严格按照《矿产资源法》《土地管理法》等法律法规和上级政策要求，制定详细的整改标准和操作流程，明确每个问题的整改目标、责任单位、整改时限。对于未批先建、越界开采等违法用地问题，要依法责令停止违法行为，限期补办手续或恢复原状；对于生态修复不到位的问题，要督促企业制定修复方案，落实修复资金，确保按时完成修复任务。二是要分类推进整改。对排查出的问题要进行分类梳理，区分轻重缓急，实行“台账式管理、项目化推进”。对情节较轻、易于整改的问题，要督促企业在1个月内完成整改；对情节严重、涉及面广的问题，要成立专项工作组，制定专项整改方案，明确阶段性目标，确保3个月内取得明显进展；对历史遗留问题，要结合实际情况，积极争取上级政策支持，逐步推进整改。三是要严格销号管理。建立“整改—验收—销号”闭环机制，整改完成后，由县组织相关部门进行验收，验收合格的方可销号；验收不合格的，要限期重新整改，直至达标。目前，X区已完成12个问题的整改销号，X县通过整改恢复采矿用地生态面积150亩，这些经验值得推广，大家要相互学借鉴，加快整改进度。
（三）科学优化矿产资源开发布局，做到规划引领、合理利用
规划是矿产资源开发利用的“龙头”，只有科学规划才能从源头上避免采矿用地违规问题。我们要结合全市矿产资源禀赋、产业发展现状和生态环境保护要求，进一步优化矿产资源开发布局。一是要完善矿产资源规划体系。在市级矿产资源总体规划的基础上，指导各县区编制完成县级矿产资源规划，明确矿山开采的空间布局、规模控制、生态保护等要求，划定禁止开采区、限制开采区和允许开采区，确保采矿用地符合规划要求。同时，要加强矿产资源规划与国土空间规划、生态环境保护规划的衔接，实现“多规合一”。二是要推进矿产资源整合。对布局不合理、规模过小、生态破坏严重的矿山企业，要按照“引导、市场运作”的原则，推进兼并重组，实现资源集中开发、集约利用。例如，X县通过整合辖区内5家小型煤矿，组建了1家大型煤矿企业，不仅减少了采矿用地面积200余亩，还提高了资源利用率15%以上。三是要严格采矿用地审批管理。进一步规范采矿用地审批程序，强化前期审查，对不符合规划、生态条件不具备、安全无保障的采矿项目，坚决不予批准用地；对批准的项目，要严格监管用地范围和用途，严禁擅自变更。同时，要探索采矿用地弹性出让、分期供地等模式，提高用地效率。
三、健全完善采矿用地清查整改的保障机制，凝聚工作推进强大合力
采矿用地清查整改是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同发力，建立健全长效保障机制，确保整改工作有力有序推进，巩固整改成果。
（一）强化组织领导压实各方责任，做到一级抓一级、层层抓落实
责任落实是做好一切工作的前提，必须构建清晰明确的责任体系，确保各项任务有人抓、有人管、有人负责。一是要明确属地管理责任。各县要切实履行采矿用地清查整改的主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自过问、亲自协调，定期召开专题会议研究解决整改工作中的困难和问题。要将整改任务分解到乡镇（街道），明确具体责任人，形成“县区抓总、乡镇落实” ……
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