同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市棚改项目历史遗留问题化解推进会，主要任务是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，对全市棚改项目历史遗留问题进行再梳理、再部署、再推进，确保这些问题能够得到彻底整改，全力维护人民群众的切身利益。参加今天会议的有市住建局、市财政局、市自然资源局、市规划局等相关部门负责同志，以及各区、县（市）主要负责同志。刚才，市住房保障和房地产服务中心负责同志作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，强化责任担当
（一）深刻认识棚改项目的重要意义
棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，对于改善群众居住条件、提升城市形象、促进经济社会发展具有重要意义。近年来，我市大力推进棚户区改造工作，取得了显著成效，一大批棚户区居民乔迁新居，居住环境和生活质量得到了明显改善。例如，在区棚户区改造项目中，原来的老旧房屋被崭新的高楼大厦所取代，小区配套设施齐全，环境优美，居民的幸福感和满意度大幅提升。据统计，过去五年，我市累计完成棚户区改造万户，改造面积达到万平方米。
然而，我们也要清醒地认识到，在棚改项目推进过程中，由于各种原因，还遗留了一些问题，这些问题不仅影响了群众的切身利益，也对城市的形象和发展产生了一定的负面影响。比如，部分 ……略…… ，我们要积极协调相关部门，通过争取上级资金支持、引入社会资本等方式，解决资金难题，推动项目尽快完工。
对于产权登记难的问题，要按照“一事一议”“特事特办”的原则，简化审批流程，加快办理速度。要加强部门之间的协作配合，建立联合审批机制，共同解决土地、规划、建设等方面的问题。比如，市出台了《关于区划拨土地上棚户区改造安置房办理不动产转移登记的意见》，明确此类房屋在购买满5年后，产权人补缴土地收益即可取得完全产权并办理过户。我们可以借鉴这一经验，结合我市实际情况，制定具体的解决方案，切实解决群众的产权登记难题。
（三）加强政策研究，用足用好政策
各级各部门要加强对国家和省、市有关棚改政策的研究，准确把握政策精神，用足用好政策工具。要结合我市实际情况，制定出台针对性强、可操作性高的政策措施，为棚改项目历史遗留问题的化解提供政策支持。例如，在资金保障方面，我们可以积极争取国家和省级棚改专项补助资金，同时鼓励金融机构加大对棚改项目的信贷支持力度。在土地供应方面，要优先保障棚改项目的用地需求，对于符合条件的棚改项目，要及时办理土地出让手续。
，我们还要加强对政策执行情况的监督检查，确保政策落实到位。要及时了解政策执行过程中出现的问题，根据实际情况对政策进行调整和完善，提高政策的实效性和针对性。
三、多措并举，破解项目建设难题
（一）拓宽融资渠道，解决资金短缺问题
资金短缺是制约棚改项目历史遗留问题化解的重要因素之一。各级各部门要多措并举，拓宽融资渠道，着力打破资金短缺瓶颈。一是要积极争取上级资金支持，认真研究国家和省级有关棚改政策，按照要求及时申报项目，争取更多的专项补助资金和贷款贴息资金。二是要加大财政投入力度，市、区（县）财政要安排一定的专项资金，用于支持棚改项目历史遗留问题的化解。三是要引入社会资本，通过PPP模式、项目融资等方式，吸引社会资金参与棚改项目建设。例如，区棚改项目通过引入社会资本，成立了项目公司，由项目公司负责项目的投资、建设和运营，有效解决了资金短缺问题。
同时，要加强对资金使用的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效率。要建立健全资金管理制度，加强对资金收支情况的审计和监督，防止资金被挪用、截留等问题的发生。
（二）加强土地供应管理，保障项目用地需求
土地供应是棚改项目建设的前提和基础。各级自然资源部门要加强对棚改项目用地的管理，优先保障棚改项目的用地需求。要加快土地审批速度，对于符合条件的棚改项目，要及时办理土地出让、规划许可等手续。要加强对土地供应的监管，防止土地闲置和浪费。例如，对于已经出让的棚改项目用地，如果建设单位未能按照约定时间开工建设，要依法依规进行处理，采取收取闲置费、收回土地等措施，确保土地资源得到有效利用。
，要加强对棚改项目用地的规划调整管理。对于因城市规划调整等原因导致棚改项目用地性质、容积率等发生变化的，要及时办理相关手续，确保项目建设符合规划要求。同时，要充分考虑群众的利益，在规划调整过程中，要广泛征求群众意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（三）强化工程建设管理，确保工程质量和安全
棚改项目是民生工程，工程质量和安全至关重要。各级建设部门要加强对棚改项目工程建设的管理，严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量和安全。要加强对建设单位、施工单位、监理单位等参建各方的监管，督促参建各方履行各自的职责，严格按照设计图纸和施工规范进行施工。
要建立健全工程质量和安全监督机制，加强对工程建设全过程的监督检查。要加大对施工现场的巡查力度，及时发现和解决工程质量和安全隐患。对于存在质量和安全问题的项目，要责令限期整改，整改不到位的，要依法依规进行处理。例如，区棚改项目在建设过程中，因施工单位未严格按照规范要求进行施工，导致部分墙体出现裂缝。我们要及时责令施工单位进行整改，同时对施工单位进行了行政处罚，确保了工程质量和安全。
，要加强对工程建设进度的管理。要建立项目进度台账，定期对项目进度进行跟踪和调度。对于进度滞后的项目，要分析原因，采取有效措施加以解决，确保项目按时完工。
四、完善_机制，加强协同配合
（一）建立健全工作协调机制
棚改项目历史遗留问题化解工作涉及多个部门和单位，需要建立健全工作协调机制，加强部门之间的协同配合。要成立棚改项目历史遗留问题化解工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门和区、县（市）主要负责同志为成员。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的重大问题，协调各部门之间的工作关系。
各部门之间要建立沟通协调机制，加强信息共享和工作协同。例如，市住建局要及时向市自然资源局、市财政局等部门通报棚改项目的建设进度、资金需求等情况， ……
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