同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全区基层治理与防汛减灾工作会议，主要任务是深入学贯彻以人民为中心的发展思想，总结前期基层治理减负增效和防汛减灾工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一步重点任务，推动两项工作提质增效、落地见效。参加今天会议的有区直各相关部门主要负责人、各乡镇（街道）政正职、基层治理重点社区（村）负责人、防汛减灾重点区域负责人等。刚才，区民政局就基层治理减负增效工作、区应急管理局就防汛减灾工作作了汇报发言，讲的都很全面、很务实，既总结了成绩，也点出了问题，提出的措施针对性很强，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识基层治理与防汛减灾的极端重要性
基层是国家治理的“神经末梢”，防汛减灾是保障群众安全的“生命线”，抓好这两项工作，既是践行以人民为中心发展思想的必然要求，也是统筹发展和安全的重大责任。我们必须从和全局的高度，深刻认识其极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。
（一）基层治理是夯实执政根基的“关键支撑”
基层是政策落实的“最后一公里”，基层治理水平直接关系群众的幸福感、获得感和安全感。近年来，随着我区经济社会快速发展，群众对公共服务、矛盾化解、社区管理等方面的需求日益多元化、精细化。从数据来看，202x年我区群众对基层服务的满意度测评中，涉及社区治理的 ……略…… “码上反映・马上办理”民情直通平台，群众通过扫码即可反映问题，平台自动流转至相关责任单位，形成“受理—办理—反馈—评价”闭环。去年以来，平台共收到群众诉求2100余条，办结回复率98%，群众满意率89%。街道通过该平台及时解决了小区停车位不足、X路段路灯损坏等民生问题，得到群众广泛好评。
但同时，我们也要清醒看到不足：一是基层数智平台应用不够深入，部分乡镇（街道）存在“重建设、轻运营”现象，数据更新不及时，部门间数据壁垒尚未完全打破，有32%的基层干部反映“平台功能虽全，但实际用起来仍有不便”；二是减负成效不够均衡，个别部门“甩包袱”现象依然存在，通过“白头文件”“口头通知”等形式变相增加基层负担，去年督查中发现有5个部门存在违规摊派任务问题；三是矛盾化解能力有待提升，部分基层调解员专业水平不足，面对物业纠纷、邻里矛盾等复杂问题时办法不多，导致18%的纠纷需要区级层面介入协调。
（二）防汛减灾工作基础不断夯实，但“防效”仍需强化
一是监测预警体系逐步完善。建成了覆盖全区的雨情、水情监测网络，布设监测站点45个，实现降雨量、河流水位等数据实时传输，预警信息可通过短信、村村响广播、微信群等渠道在30分钟内覆盖至所有村（组）。今年入汛以来，累计发布暴雨预警12次，转移危险区域群众320余人次，未发生因预警不及时导致的安全事故。
二是隐患排查整治持续推进。组织开展防汛隐患“拉网式”排查，重点对河道沟渠、低洼地带、危旧房屋、施工工地等进行排查，累计发现隐患点78处，已完成整改65处，整改率83.3%。X镇金沟街道防洪治理工程投入资金1200万元，清理河道淤泥3.5万立方米，加固堤防1.2公里，有效提升了防洪能力；人民路南延段项目建设中，严格落实防汛要求，设置排水设施8处，储备沙袋、水泵等物资200余件，确保施工期间安全度汛。
但问题同样不容忽视：一是监测预警精准度有待提高，部分偏远山区监测站点覆盖率不足，存在“预警滞后”风险，今年X乡因监测盲区导致局部暴雨未能提前预警，造成少量农田被淹；二是应急响应速度不够快，个别乡镇（街道）值班值守存在“在岗不尽责”现象，有2次汛情发生时，基层责任人未在第一时间到岗处置；三是物资储备分布不均，部分村（社区）防汛物资老化、数量不足，抽查中发现有4个村的抽水泵无法正常使用，影响应急处置效率。
三、聚焦重点任务，推动基层治理与防汛减灾工作提质增效
针对当前存在的问题，结合我区实际，下一步要突出重点、精准发力，推动基层治理减负增效走深走实，确保防汛减灾各项措施落地见效。
（一）深化基层治理改革，以“数字赋能+减负增效”提升治理水平
一是持续为基层“松绑减负”，让干部有更多精力服务群众。要严格落实基层减负清单制度，对各部门向基层摊派的任务进行全面梳理，凡没有法律法规依据的一律取消，确需基层配合的必须提供必要保障。建立“基层点单、部门接单”机制，由基层根据实际需求提出协助请求，部门不得随意下派任务。今年年底前，要实现基层报表再精简20%，会议再减少15%，坚决杜绝“指尖上的形式主义”，让基层干部从“报表堆”“会议桌”中解脱出来。
二是升级数智服务平台，让治理更精准高效。要加快推进平台二期建设，打破民政、公安、城管等部门的数据壁垒，实现数据实时共享、业务协同办理。重点完善“网格管理+大数据分析”功能，通过网格采集的人口、房屋、矛盾等信息，自动生成风险预警清单，为基层决策提供支撑。X街道要试点“智慧社区”建设，整合门禁、监控、物业服务等系统，实现“刷脸通行”“线上报修”“智能安防”等功能，年底前形成可复制的经验在全区推广。
三是畅通群众诉求渠道，让矛盾化解在基层。要进一步优化“码上反映・马上办理”平台功能，简化操作流程，确保群众反映的问题“件件有回音、事事有着落”。加强基层调解员队伍建设，每季度开展一次业务培训，邀请法官、律师等专业人员授课，提升调解能力；建立“专家库”，对复杂矛盾纠纷实行“基层申请、专家下沉”调解模式，今年要实现矛盾纠纷基层化解率达到90%以上。同时，要推广X社区“议事厅”经验，定期组织群众、物业、社区干部面对面沟通，把问题解决在萌芽状态。
（二）抓实防汛减灾措施，以“底线思维+责任落实”筑牢安全防线
一是强化监测预警，做到“早发现、早预警”。要加密偏远山区、地质灾害隐患点的监测站点，今年新增10个自动监测站，实现重点区域全覆盖。气象、水利、自然资源等部门要加强会商研判，提高预报精准度，对暴雨、洪水等灾害做到“提前12小时预报、提前6小时预警、提前3小时叫应”。要完善预警信息发布机制，针对老年人、残疾人等特殊_，落实“村（社区）干部+网格员”上门提醒责任，确保预警信息不落一人。
二是深化隐患排查，做到“底数清、整治净”。要开展“回头看”，对前期排查的78处隐患点逐一复查，已整改的要巩固成效，未整改的要明确责任人和整改时限，9月底前必 ……
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