同志们：
今天我们在这里召开全市耕地保护田长制推进工作会议，主要任务是深入学贯彻、及、关于耕地保护和粮食安全的重要指示精神，全面落实《2025年X市耕地保护田长制工作要点》部署要求，总结前期全市耕地保护田长制实施成效，分析当前工作中存在的短板与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想认识、压实各级责任、凝聚工作合力，以高水平耕地保护筑牢粮食安全根基，为全市高质量发展提供坚实支撑。参加今天的会议有、主要领导及分管负责同志，市田长制各成员单位（市自然资源和规划局、市农业农村局、市财政局、市水利局等）主要负责人，各县（市、区）和分管负责同志，各乡镇（街道）政主要负责人及田长制工作具体经办人员，部分重点村（社区）组织或村委会主任代表，以及市级“民间田长”代表。刚才，市自然资源和规划局汇报了全市耕地保有量与永久基本农田_情况，市农业农村局汇报了耕地质量提升与抛荒地复耕工作进展，X县人民介绍了县域田长制责任体系建设经验，区街道办事处分享了基层网格田长巡查管护实践做法，4个单位的发言既总结了可复制的经验，也指出了当前存在的问题，提出的工作建议具有很强的针对性和操作性，我都同意，希望各级各部门认真学借鉴，结合自身实际抓好贯彻落实。下面，结合当前工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识耕地保护田长制的极端重要性
耕地是粮食生产的命根子，是保障国家粮食安全的根本所在；田长制是落实耕地保护责任、守住耕地红线的制度创新，是打通耕地保护“最后一公里”的关键举措。各级各部门必须站在保障国家粮食安全、推进乡村振兴、实现高质量发展的战略高度，深刻认识实施耕地保护田长制 ……略…… 施田长制，就是要通过科学统筹耕地保护与土地利用，推进耕地布局优化调整，实现“山上换山下”“劣地换好地”，在保障耕地总量不减少、质量有提升的前提下，为城市建设和产业发展腾出合理空间。比如202x年我市通过田长制推进耕地布局优化，完成个“山上换山下”置换项目，置换出优质耕地亩，同时为X个重点产业项目提供了合规用地保障，实现了耕地保护与经济发展的“双赢”。如果不落实田长制，任由耕地随意占用、质量下降，不仅会突破耕地保护红线，还会影响我市经济社会可持续发展，甚至影响全市高质量发展大局。各级各部门要深刻认识到，落实田长制不是限制发展，而是为了实现更可持续、更高质量的发展，必须将其作为推动全市高质量发展的重要举措抓紧抓实。
二、聚焦核心任务，全力推动耕地保护田长制各项工作落地见效
根据《2025年X市耕地保护田长制工作要点》部署，当前和今后一个时期，全市耕地保护田长制工作要聚焦“责任体系完善、耕地量质提升、布局优化调整、保障机制健全”四大核心任务，细化措施、狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的成效。
（一）筑牢责任“四梁八柱”，织密全域耕地保护网络
责任落实是田长制的核心，只有把各级责任压实，才能形成耕地保护的强大合力。一是健全五级田长责任体系。市级田长要重点抓好全市耕地保护工作的统筹协调、督促指导，每季度至少开展1次耕地保护工作调研或督导；县级田长要负责本行政区域内耕地保护任务的分解落实，每月至少开展1次巡查督导；乡级田长要承担辖区内耕地保护的直接管理责任，每周至少开展1次巡查；村级田长要负责本村耕地日常监管，及时发现并上报问题，每3天至少开展1次巡查；网格田长要负责网格内耕地的实时监测，每天至少开展1次巡查。截至2025年4月底，全市已设立市级田长名、县级田长名、乡级田长名、村级田长名、网格田长名，实现了耕地保护责任全覆盖，但仍有部分网格田长存在巡查不及时、记录不规范等问题，县乡去年就有名网格田长因未及时发现违法占地问题被通报批评。各级要进一步明确各级田长职责，建立责任清单，确保责任到人、任务到岗。二是创新“民间田长”社会监督机制。鼓励退休干部、种粮大户、村民代表等担任“民间田长”，充分发挥社会力量在耕地保护中的监督作用。202x年我市共聘请“民间田长”名，累计发现耕地保护问题起，其中起违法占地问题通过“民间田长”上报后得到及时整改，恢复耕地面积亩。下一步，要进一步扩大“民间田长”覆盖面，加强业务培训，提高其识别问题、上报问题的能力，同时建立激励机制，对工作突出的“民间田长”给予表彰奖励，调动其参与耕地保护的积极性。三是探索“三长共治”协同机制。加强田长与河长、林长的协同配合，建立信息共享、联合巡查、联合处置机制，统筹推进耕地保护、水资源管理、林地保护等工作。区去年推行“三长共治”以来，联合开展巡查次，解决耕地与河流交叉区域污染问题起、耕地与林地边界纠纷起，有效提升了治理效率。各级要借鉴X区经验，打破部门壁垒，形成“一张网”治理格局，实现多目标统筹、多资源共享。
（二）打好耕地“增量提质”组合拳，夯实粮食安全根基
耕地“增量提质”是田长制的重要目标，要通过一系列措施，确保耕地总量不减少、质量有提升，坚决遏制“非农化”“非粮化”。一是推进耕地占补平衡“全链条”_。推动耕地占补平衡从“小占补”向“大占补”转变，严格落实选址、立项、实施、管护全流程_，确保补充耕地“量实质优”。202x年我市共实施补充耕地项目个，新增耕地亩，其中高标准补充耕地亩，补充耕地质量达标率100%。但在历史补充耕地专项整治中，发现个项目存在后期管护不到位问题，导致亩补充耕地出现撂荒。下一步，要加强对补充耕地项目的后期管护，建立“谁实施、谁管护”的责任机制，定期开展核查，对管护不力的单位和个人进行问责。二是开展违法占地整改“年度攻坚”。实行耕地占用“负面清单+逢出必审”机制，对新增违法占地“零容忍”，对存量违法占地按照“八个一批”（拆除复耕一批、整改规范一批、完善手续一批、立案查处一批、移送司法一批、问责追责一批、长效监管一批、宣传曝光一批）分类处置。202x年我市共整改存量违法占地亩，拆除违法建筑平方米，立案查处起，移送司法起，问责追责人，有效遏制了违法占地势头。但县镇今年1-4月仍新增违法占地起，反映出部分地区监管仍存在漏洞。各级要进一步加大违法占地查处力度，建立“早发现、早制止、早整改”机制，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，提高违法占地发现率，确保新增违法占地问题及时整改到位。三是推进抛荒地复耕复种。深入排查辖区内抛荒地情况，建立抛荒地台账，因地制宜制定复耕复种方案，对因劳动力不足导致的抛荒，可通过土地流转、托管服务等方式解决；对因土壤质量差导致的抛荒，可通过土壤改良、水肥管理等措施提升耕地质量。202x年我市共复耕抛荒地亩，其中县通过“合作社+农户”模式，流转抛荒地亩，种植优质水稻X亩，实现了“荒地变良田”。下一步，要继续加大抛荒地排查力度，确保应耕尽耕，同时加强对复耕耕地的后续管理，防止抛荒。
（三）锻造耕地“质量引擎”，激活沃土新动能
耕地质量是粮食产量的关键，要通过高标准农田建设、灌区升级、土壤改良等措施，持续提升耕地质量，为粮食生产注入“新动能”。一是推进高标准农田建设。落实“统一规划、统一标准、统一建设、统一管护、统一考核”的“五统一”标准，坚持新建与改造并重，协同推进“山上换山下”布局优化，创新投贷联动模式，争取国债资金支持。2025年我市计划建设高标准农田万亩，其中新建万亩、改造提升万亩，项目总投资万元，目前已完成项目选址个，争取国债资金万元。县镇高标准农田建设项目去年建成后，项目区亩均灌溉保证率从X%提升到X%，亩均粮食产量从公斤增加到公斤，增产效果显著。各级要加快高标准农田建设进度，严格按照标准施工，确保项目质量，同时加强后期管护，提高项目利用率。二是加强灌区建设与管护。推进大中型灌区升级改造，实施小水源清淤整治，深化农业水价改革，加快韶山灌区数字孪生建设试点。202x ……
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