目录/提纲：……
一、聚焦政策赋能，在精准滴灌中厚植升级动能
一是精准解读政策，解决“信息差”问题
二是动态推送政策，解决“触达难”问题
三是严格兑现政策，解决“落实慢”问题
二、紧扣服务提质，在全周期护航中破解转型瓶颈
一是建立培育库，解决“对象模糊”问题
二是开展专项辅导，解决“能力不足”问题
三是优化审批流程，解决“手续繁琐”问题
三、强化要素保障，在破立并举中夯实发展根基
一是在土地上“腾笼换鸟”
二是在资金上“雪中送炭”
三是在人才上“引育留用”
四、突出机制创新，在协同联动中凝聚工作合力
一是健全责任机制
二是建立督导机制
三是完善激励机制
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在县促进“个转企”“小升规”专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县“个转企”“小升规”专题会议，主要任务是深入学贯彻的关于“支持中小微企业发展”“培育壮大实体经济”的重要精神，全面落实、和、关于推动市场主体提质增效的决策部署，聚焦当前制约我县个体工商户和小微企业升级发展的痛点、堵点，系统谋划下一步工作举措，确保全年“个转企”突破150户、“小升规”新增50家的目标任务圆满完成。
刚才，县市场监管局、县科工局分别通报了1—8月工作进展，分析了存在问题；XX镇、XX街道作了经验交流，XX部门作了表态发言，讲得都很实在、很有针对性。下面，结合当前形势和工作实际，我讲四点意见。
一、聚焦政策赋能，在精准滴灌中厚植升级动能
“个转企”“小升规”是市场主体从“量”的积累到“质”的跃升的关键跨越，离不开政策的精准引导和有力支撑。但从前期调研看，部分企业和个体工商户对政策“不知晓、不会用、用不好”的问题仍然突出，必须把
……略……
个转企”涉及的所得税减免、房产税城镇土地使用税优惠，“小升规”涉及的增值税增量留抵退税、研发费用加计扣除等政策，要在10个工作日内完成审核，确保惠企资金“精准入袋”。县监委、督查室要联合开展政策落实专项督查，对推诿扯皮、敷衍塞责的单位和个人严肃问责，切实打通政策落实“最后一公里”。
二、紧扣服务提质，在全周期护航中破解转型瓶颈
“个转企”“小升规”不是简单的“改个名字”“升个档次”，而是涉及经营模式、管理模式、财务规范的系统性变革。许多市场主体之所以“不想转、不敢转、不会转”，关键在于转型过程中面临“服务断层”“成本压力”“能力短板”等现实困难。必须坚持“全生命周期服务”理念，为企业提供“保姆式”帮扶。
一是建立培育库，解决“对象模糊”问题。 要按照“储备一批、培育一批、升级一批”的思路，分级分类建立培育库。由县市场监管局牵头，筛选经营稳定、规模较大的个体工商户，建立“个转企”重点培育库（目标库容200户）；由县科工局牵头，选取年营收1500万元左右、成长性好的小微企业，建立“小升规”重点培育库（目标库容80家）。入库企业要实行动态管理，每季度更新一次，对不符合条件的及时退出，对新增符合条件的及时补充，确保培育对象“有潜力、可培育”。
二是开展专项辅导，解决“能力不足”问题。 针对“个转企”后可能面临的财务规范、税务申报、社保缴纳等问题，县市场监管局要联合税务师事务所、会计师事务所，每月举办1期“转型课堂”，重点讲解“企业年报公示、发票开具规范、用工风险防范”等内容；针对“小升规”企业统计报表填报、产值核算标准等难点，县统计局要牵头开展“统计业务特训营”，邀请市统计局专家授课，确保企业“懂统计、会申报”。同时，要组织银行机构开发“转企贷”“升规贷”等专项金融产品，针对入库企业提供低息信用贷款，缓解转型资金压力。
三是优化审批流程，解决“手续繁琐”问题。 要以“放管服”改革为抓手，为转型企业提供“一站式”服务。市场监管部门要开通“个转企”绿色通道，将名称核准、登记注册、公章刻制等环节压缩至3个工作日内办结；税务部门要简化“个转企”后税种核定、票种核定流程，推行“电子税务局”线上办理；自然资源、住建等部门要为转企后的企业办理不动产权证、厂房规划许可等手续提供“容缺受理”服务。9月底前，要编制《“个转企”“小升规”办事指南》，明确每个环节的材料清单、办理时限和咨询电话，真正实现“进一扇门、办所有事”。
三、强化要素保障，在破立并举中夯实发展根基
要素短缺是制约“个转企”“小升规”的突出问题，特别是土地、资金、人才等资源的瓶颈，让许多企业“望而却步”。必须坚持“要素跟着项目走、服务围着企业转”，千方百计破解发展制约。
一是在土地上“腾笼换鸟”。 针对“个转企”“小升规”企业扩大生产的用地需求，县自然资源局要全面梳理园区闲置土地、低效厂房，建立“工业用地超市”，优先保障符合条件的转型企业用地。对符合产业导向、投资强度高的项目，可采取“弹性年期出让”“先租后让”等方式供地，降低初始用地成本。同时，要鼓励企业利用存量厂房改造升级，对符合规划的“零增地”改造项目，给予50元/平方米的一次性补贴。
二是在资金上“雪中送炭”。 资金链断裂是企业发展最大的“拦路虎”。县金融服务中心要推动银行机构与培育库企业签订“一对一”金融服务协议，确保每户企业至少对接2家以上银行。要扩大“银税互动”覆盖面，将纳税信用与贷款额度挂钩，对A级、B级纳税人提供信用贷款额度提升30%的优惠。县财政局要设立“个转企”“小升规”专项扶持基金，对当 ……
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