目录/提纲：……
一、XX县防汛抗旱物资储备管理的实践基础
（一）制度框架逐步健全，管理责任有效落实
（二）仓储布局更趋合理，基础保障能力增强
（三）物资结构持续优化，针对性显著提升
（四）管理机制不断创新，规范水平稳步提高
二、当前物资储备管理中的短板弱项
（一）物资动态管理存在盲区，“常储常新”目标未完全实现
（二）仓储设施智能化水平偏低，管理效能有待提升
（三）基层储备能力依然薄弱，“最后一公里”保障存隐忧
（四）应急调运协同效率待提升，跨部门联动需强化
三、推动物资储备管理提质增效的对策建议
（一）构建“全周期”物资管理体系，解决“常储常新”难题
一是建立“分级轮换”机制
二是推行“实物储备+协议储备”模式
（二）推进仓储设施“智能化”升级，提升管理效能
（三）强化基层储备“最后一公里”，夯实应急保障基础
一是严格落实“分级储备”标准
二是推动“村村有应急角”建设
三是引导社会力量参与
（四）完善“全链条”调运协同机制，强化应急响应能力
二是建立“多部门联动”专班
三是培育“本土救援力量”
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县防汛抗旱物资储备管理优化调研报告
为深入贯彻落实_关于“人民至上、生命至上”重要论述和2025年全国防汛抗旱工作视频会议“提升应急物资保障能力”决策部署，全面掌握XX县防汛抗旱物资储备管理现状，查找短板弱项，推动物资储备体系向“全周期管理、高效化保障、韧性化应对”转型，县应急管理局联合县水利局、县发改委组成专项调研组，通过实地走访县乡两级物资仓库、查阅近三年物资调运台账、座谈基层干部群众等方式，形成如下调研报告。
一、XX县防汛抗旱物资储备管理的实践基础
近年来，XX县坚持“宁可备而不用，不可用而无备”原则，以“防大汛、抗大险、救大灾”为目标，逐步构建起“县级统筹、乡镇联动、村社补充”的三级物资储备体系，物资保障能力稳步提升，为历年防汛抗旱工作提供了有力支撑。
（一）制度框架逐步健全，管理责任有效落实
202x年以来，我县先后出台《XX县防汛抗旱物资管理办法（修订版）》《XX县应急物资储备定额标准（202x-2026）》等规范性文件，明确“分级负责、分类管理、动态更新”管理原则，将物资储备纳入乡镇年度安全生产考核指标（占比8%）。目前，县应急物资储备中心配备专职管
……略……
一方面，推行“台账式+信息化”管理模式：所有物资实行“一物一码”（二维码标注名称、规格、入库时间、存放位置），通过“XX县应急物资管理平台”实时更新库存动态，2025年上半年完成平台与省应急指挥系统对接，实现省、县、乡三级数据互通。另一方面，建立“定期清点+随机抽查”制度：县级中心仓库每月清点一次，乡镇仓库每季度清点一次，县应急管理局每半年联合、审计部门开展专项检查。202x年以来，通过清点发现并处置过期物资（如失效救生衣、变质帐篷）1200余件，挽回经济损失约30万元。
二、当前物资储备管理中的短板弱项
尽管我县物资储备管理工作取得一定成效，但对照2025年全国防汛抗旱工作“全要素覆盖、全链条协同、全周期管理”要求，仍存在以下突出问题：
（一）物资动态管理存在盲区，“常储常新”目标未完全实现
部分物资存在“重储备、轻轮换”现象。例如，202x年入库的1.2万条编织袋（普通型），按规定应每2年轮换一次，但因基层仓库管理人员不足（XX镇仅1名兼职人员），截至2025年8月仍未完成轮换，经检测部分编织袋抗拉强度下降20%；再如，202x年采购的50台柴油发电机，因缺乏专业维护（乡镇无专职维修人员），今年6月测试时3台启动失败。调研发现，此类问题在乡镇仓库中占比达35%，主要原因是基层缺乏物资轮换专项经费（县级财政仅安排储备购置费，未列支轮换维护费）和专业力量。
（二）仓储设施智能化水平偏低，管理效能有待提升
县级中心仓库虽已配备温湿度监控系统，但仅覆盖30%库房（主要为保水剂、药品等特殊物资），其余普通物资仓库仍依赖人工巡查；乡镇仓库普遍存在“监控盲区”（如XX乡仓库大门摄像头角度偏移，无法识别夜间物资搬运）、“消防设施老化”（12个乡镇仓库中，4个灭火器超期未检）等问题。2025年6月，县应急管理局模拟“夜间突发险情调运物资”演练，XX镇仓库因照明系统故障，物资出库时间较规定标准（15分钟）延长至40分钟，暴露出基础设施短板。
（三）基层储备能力依然薄弱，“最后一公里”保障存隐忧
从调研数据看，乡镇级物资储备量仅占全县总量的28%（按价值计算），与“重点乡镇应储备3天以上应急物资”的要求（参照《县域应急物资储备建设标准（2025）》）仍有差距。例如，XX乡作为山区易涝乡镇，按规定应储备救生艇2艘、冲锋舟3艘，但实际仅配备1艘救生艇（因乡镇财政紧张，202x年申请购置的2艘冲锋舟未落实）；村（社区）层面问题更突出，80%的村仅储备少量编织袋、铁锹，无大型排水设备，遇强降雨时主要依赖县级支援，202x年“8·05”暴雨中，XX村因道路中断，等待县级物资耗时6小时，导致10余户房屋被淹。
（四）应急调运协同效率待提升，跨部门联动需强化
当前，物资调运主要依靠“电话沟通+人工登记”，缺乏标准化流程。2025年7月“强降雨”期间，县水利局报告XX水库需紧急调运沙袋1万条，县应急管理局随即通知XX镇仓库调运，但因该仓库当日同时承接水利局、交通局两个部门的物资需求（均未提前报备），现场调度混乱，最终延迟2小时完成调运；，社会力量参与不足，全县注册的应急救援类社会组织仅3家（2025年全国平均每县8家），且缺乏常态化物资共享机制，202x年洪灾期间，某企业捐赠的50台抽水泵因信息不通，未及时纳入县级统筹，直至险情结束才转运至仓库。
三、推动物资储备管理提质增效的对策建议
针对上述问题，结合2025年国家及省、市关于加强应急物资保障体系建设的新要求（如《“十四五”应急物资保障规划》中期评估提出的“智慧化、精准化、协同化”方向），提出以下优化措施：
（一）构建“全周期”物资管理体系，解决“常储常新”难题
一是建立“分级轮换”机制。明确县级物资（价值50万元以上）由县应急管理局牵头，每年委托第三方机构评估，对过期、变质物资按程序报废并补充；乡镇物资（价值10-50万元）由乡镇负责，每半年清点一次，轮换经费纳入县级财政专项（建议每年安排200万元）；村（社区）物资（价值10万元以下）由村集体统筹，结合“以工代赈”方式，组织群众参与清点、晾晒、修补（如编织袋缝 ……
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