—、欠发达地区“双招双引”工作中存在的问题
（一）招商引资工作中存在的问题
1.缺乏高素质专业招商人才队伍。招商引资涉及面广、专业性强，招商人员不仅要清楚市情、县情、产业导向、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商需求，熟练运用谈判策略和技巧，及时捕捉相关信息。而欠发达地区缺乏这类高素质的专业招商人才队伍，应加强招商人员培训。
2.招引项目质量不高，产业集聚度不强。高质量发展离不开招商引资，更要招商选资。一些欠发达地区对自身产业发展缺乏明确定位，只看重招引项目的数量，却忽视了招引项目的质量，导致招商引资工作中存在一定盲目性与随意性，招商引资缺乏统一的规划和指导。
3.招商方式创新不够，方法比较单一。一些欠发达地区招商渠道、线索不多，路径单一，尚未建立起有效信息来源渠道，完成既定招商目标任务难度较大，招商效率较低。
4.基础设施建设滞后，项目承载能力不足。受到建设资金及土地指标的双重限制，欠发达地区工业园区基础设施建设存在不少短板和弱项，道路、绿化、供水、供电、供气、标准化厂房等基础设施建设的总体水平满足不了园区高质量发展和重大项目引进的需要，导致项目签约后无法落地。
5.要素保障不到位，制约企业进一步发展。欠发达地区要素保障相对不足，“用工难”“用地难”“融资难”等现象在一定程度上依然存在。如受市场份额、淡旺季用工等因素影响，劳动密集型行业劳 ……略…… 构组成人员，探索聘请专业技术人员或中介机构、商协会作为招商顾问，建立线索跟踪研判、决策落地听取专家建议制度，提高招商引资的时效性与精准度，减少盲目性。
2.聚焦高质量发展，招引大项目、好项目。一要坚持招商选资，不能“抢到篮子里都是菜”。项目引进既要“铺天盖地”更要“顶天立地”。欠发达地区要高度重视引进项目质量，集中谋划一批集聚效应显著、创新能力突出、产业链条衔接有序、带动力强的好项目、好企业，切实提高引进项目的“含金量”。二要坚持产业招商方向，突出主导产业招商。欠发达地区招商部门要深入开展产业研究，从市场、资源、技术发展趋势及本地产业发展现实需求出发，组织编制产业发展路线图和目标企业导引图，选准项目切入点，建立附加值高、有吸引力、操作性强的招商项目库，千方百计招引一批优质项目。三要加强重点招商项目推进工作。建立健全领导联系推进重点招商项目机制，投入精力跑项目、盯项目，常态化拜访大企业，高位对接洽谈，及时解决项目推进中遇到的问题，推进一批体量大、质量高、带动力强的大项目落地。
3.聚焦开拓思路，创新招商引资方式方法。一要实施以商招商。欠发达地区在推动“招商”工作时更要做到“亲商”，通过履行承诺、帮助解决实际困难、政策扶持等，以专业的工作态度和贴心的服务增强政企双方的信任，建立良好的口碑，使企业能够积极主动地参与招商、服务招商，并通过自身的发展自发地宣传招商。二要注重以情招商。举办“走出去”“请进来”活动，广建关系、广开渠道、广搭平台、广交商界朋友，搭建覆盖各行各业的人脉资源网络，通过已成功在欠发达地区投资的外来投资者或关系密切的企业，加大项目信息挖掘力度，助力招商工作。三要突出产业链招商。聚焦主导产业，围绕建链、补链、延链、强链，抓住产业链发展重点、薄弱和缺失环节，深入开展产业链招商研究，委托专业机构制定产业发展规划，着力引进一批具有重大带动作用的战略性新兴产业。四要加强中介合作招商。巧借中介公司力量，积极对接第三方专业招商公司或中介机构，开展委托招商，提升招商引资的精准度和成功率。五要创新网络媒介招商。充分发挥互联网平台优势，打造网上项目合作对接平台，联合专业机构扩大网络推介影响，推进网上项目洽谈互动和在线签约，提高项目推进效率。六要联手园区合力招商。探索“飞地经济”等区域经济合作新模式，与发达地区共建省际产业园区，积极承接发达地区产业转移。
4.聚焦基础设施配套和要素支撑，推动项目早日落地达产达效。一要完善园区基础设施配套，提升园区项目承载能力。欠发达地区要统筹考虑园区总体布局和近中远期发展，以园区总体建设规划为支撑点，高起点、高标准搞好基础设施建设工程。要优先抓好与企业生产经营密切相关的道路、供电供水等基础设施项目的建设，为企业入驻和发展创造良好的基础环境。同时，要突破园区基础设施政府投资的单一模式，向社会资本开放投资领域，多渠道筹资用于完善园区道路、供水、排污、通讯、绿化等配套设施建设，创建良好投资环境，确保项目能引得进、留得住、办得好。二要加强用地指标管理，提高土地集约利用效率。积极对内挖潜，把批而未供、供而未用、用而未尽的土地资源进行梳理整合。加强土地批后监管力度，稳妥处置“僵尸企业”，对于前期拿地但因企业自身原因长期未开发及停产造成大量土地资源空闲浪费的工业项目，或正在生产经营但存在投资强度低、土地利用率低等问题的工业项目，园区应及时识别并积极处置。通过“腾笼换鸟”、项目嫁接、兼并重组等方式盘活园区现有闲置、低效工业用地，提升园区土地管理水平，拓展用地空间，提高土地利用效率。三要拓宽融资渠道，切实解决企业“融资难”问题。建立重点企业、项目融资调度机制，金融机构开展常态化、定制化的融资对接服务。鼓励金融机构开展金融创新，面向实体经济主动调整信贷结构和投向，推广股权、专利、应收账款和特许经营权等多种抵质押方式，提高金融服务水平。充分发挥企业主体作用，积极引导和支持企业通过债券市场、股票市场等多层次资本市场融资，扩宽企业融资渠道，降低企业融资成本。加快发展产业投资基金，按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，发挥财政资金的引导和撬动作用，做大基金规模，力争实现支柱产业投资基金全覆盖。四要做好用工帮招，及时化解企业“用工难”。定期细致摸排企业用工需求，开展人力资源市场岗位招聘，持续完善外出务工人员信息库，多渠道广泛宣传企业用工需求。政府牵头组织企业到高等院校和人力资源大市开展对接，搭建劳务输入基地和校企合作平台。积极推广“企业用工周转池制度”，加快推动园区内人力资源周转调剂，提高园区企业间人力资源配置效率。
5.聚焦优化服务，提升营商环境吸引力与竞争力。一是完善政策配套。欠发达地区要认真梳理、全面落实现有优化营商环境、激发市场活力等相关政策，真正把政策“吃干榨尽”。根据不同产业和行业的特点，结合欠发达地区实际情况，制定完善欠发达地区招商引资通用政策和惠企政策清单，切实解决各个招商主体不敢谈、不好谈的问题。二是优化政府服务。欠发达地区要坚持诚信招商，完善各项减 ……
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