生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。根据加强生态文明建设，建设美丽X的总体要求，我市坚持生态打底，更新发展理念，倡导低碳生活，创新生态制度，生态强市建设亮点纷呈，为夯实美丽X底部基础，持续推进中国西部生态强市建设打下了坚实的基础。
一、X建设生态强市进展情况
近年来，我市围绕生态环境保护，努力建设美丽X，通过实施差异化考核、开展县市区政主要负责人离任生态环境审计评估、铁腕治理大气环境和小流域水环境、坚决淘汰“三高”产能等举措，全市生态强市建设呈现出“一更新、二提升、三倡导、四特色”的全新特点。
（一）更新发展观念，科学发展、加快发展、有感发展成为广大干群的共识和行动。六届五次全会提出以绿色发展、循环发展、低碳发展为路径，将X建设成为天蓝、地绿、水净、人和的西部经济文化生态强市。六届六次全会强调实施“两化”互动和城乡统筹、创新驱动、开放合作、文化引领、民生优先、绿色低碳“六大发展战略”。六届七次全会要求围绕西部生态强市建设，构建生态文明建设_机制。我市先后出台了《X生态市建设规划（201X—2030）》、《加快绿色低碳发展的实施意见》等多项政策文件，有力促进了全市生态建设工作。X区以“实施跨越发展、建设富乐X”为目标，狠抓生态文明建设。X县围绕建设生态经济强县，用新的理念深化对生态文明建设的认识。X县坚持走绿色低碳发展之路，加快建设全省山区经济生态强县。全市各级各部门绿色低碳发展理念不断树立，广大干群环境保护意识不断增强，群众参与生态建设的积极性不断提升，“生态惠民”的X实践和科学发展、加快发展、有感发展的施政导向已成为全市干部群众的广泛共识和自觉行动。
（二）发展低碳经济，全市经济发展质量和三产结构水平明显提升。一是调快调特，大力发展生态农业。支持无公害农产品、绿色食品和地理标志保护农产品认定认证，“三品一标”产品达到2X个。加强畜禽养殖标准化建设，建成2X3个标准化养殖小区，废弃 ……略…… ，制定了《X市县市区政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》、《县市区政主要负责人离任生态环境审计评估评分细则》，在全国开启了离任生态审计的先河。三是坚持在改革创新中健全生态文明法治保障体系。严格执行生态源头保护制度，建立湿地保护财政补贴制度，湿地保护工作全面开展。积极构建成都平原经济区大气污染联防联控机制，建立并完善了生态环境灾害预警应急联动机制，生态环境风险评估深入开展。合理确定X个县市区重点企业能耗权、碳排放权、排污权、用水权范围，健全了生态容量制度。四是坚持在铁腕治污中健全小流域整治长效机制。以平政河整治为样板，全市11条小流域整治工作全面启动，直接惠及X2个乡镇100多万人。建立“河长制”加强水生态修复，建立健全了跨部门、跨乡镇联防机制，小流域整治工作成效显著。
二、各县市区生态建设工作情况分析
县市区是生态市建设的基础和支撑，县乡生态建设的整体水平决定了我市生态市建设的水平，直接关系我市西部生态强市建设。我市生态强市建设成效显著，特色鲜明，但是在省级生态县市区创建方面与全省其他市州相比还有较大差距，目前全省已有12个市州的33个县市区成功创建省级生态县市区并获命名，我市尚无一个县市区建成省级生态县市区。为此，我们参照X省级生态县市区建设的指标体系对全市X个县市区生态建设工作进行了全面的对比分析，以助推全市创建一批省级生态县、生态市、生态区，不断夯实美丽X的县域基础，加快中国西部生态强市建设步伐。
（一）从基本条件看，两项基本条件将起到关键性作用
X省级生态县市区建设指标共分基本条件和建设指标两大类。其中，基本条件全部一致，建设指标按平原地区、丘陵地区、山区、高原地区分别划定。基本条件共分X项，有X项条件我市X个县市区可望全部符合要求。一是我市各县市区均作出了关于建设生态县市区的决定，并于201X年底编制完成建设规划，通过审议，颁布实施。的后，X省进一步提高并修订了省级生态县市区的建设指标，目前X、X、X、X、X、X县已修订完成，X、X、X、X修编后经过审议，已经实施。二是各县市区都成立了生态县市区建设领导小组，下设办公室负责日常工作，环境保护机构健全。三是生态环境质量评价指数连续三年不下降，外来入侵物种对生态环境未造成明显影响，各县市区均符合要求。四是完成上级下达的节能减排任务，三年内无较大环境事件，仅X县因20X年未完成二氧化硫、氮氧化物减排任务不符合条件。五是环境监测机构健全，满足监测工作需求。目前，除X监测站人员设施尚未配备到位外，其他县市区满足条件。
对我市各县市区创建省级生态县市区而言，有两项基本条件起着至关重要的作用。一是县市区X0%以上的乡镇被命名为国家级或省级生态乡镇，或者X0%以上的乡镇通过省级环保行政主管部门组织的技术核查，并有不低于20%的生态乡镇通过验收命名。据统计，目前我市仅沉抗镇、青莲镇成功创建国家级生态乡镇，尚无省级生态乡镇命名。今年，市环保局计划申报1X个乡镇创建省级生态乡镇，拟对22个乡镇开展技术核查达到省级生态乡镇标准，确保明年X、X的省级生态乡镇（或技术核查达标）过半。二是辖区内省级及以上开发区启动了生态工业园区建设工作。目前，我市仅X县、X启动了生态工业园区建设工作，其余X个县市区均无启动生态工业园区建设，这对创建省级生态县市区的影响较大。
从创建省级生态县市区的基本条件整体情况来分析，虽然我市早在20X年就成立了生态市建设工作领导小组，但是省级生态县市区创建的实际工作却进展缓慢，全市X个县市区与创建省级生态县市区的基本要求还有很大的差距。伴随着X、X乡镇污水处理等基础设施的不断完善，争取满足创建基本条件相对容易，但是X有X3个乡镇、X有40个乡镇，达到X0%的乡镇符合省级生态乡镇的条件压力很大。当前，省级生态乡镇建设和生态工业园区建设是摆在我市生态市建设面前的重要难题，亟待集中精力加以破解。
（二）从建设指标看，总体向好但创建形势不容乐观
平原地区、丘陵地区的省级生态县市区建设指标分资源节约、污染治理、生态环境保护、经济社会发展四类3X项，山区省级生态县市区建设指标在经济社会发展中增加了旅游环境达标率，共3X项。从全市X个县市区对照省级生态县市区建设的自评情况来分析，截至目前，X达标3X项，达标率100%；X达标3X项，达标率X.4%；X达标34项，达标率X1.X%；X达标32项，达标率X4.2%；X达标31项，达标率X3.X%；X达标2X项，达标率X0.3%；X达标2X项，达标率X.X%；X达标23项，达标率X2.2%；X县达标22项，达标率X.X%。
1.在资源节约类建设指标中，水资源节约利用未能达标的县市区较多。在工业用水重复利用率方面，X县、X、X、X未达标，其中X工业用水重复利用率仅为2X.X%。X县、X、X单位工业增加值新鲜水耗大于20m3/万元。X县、X、X农村灌溉用水有效利用系数分别是0.X、0.X、0.42，小于0.X的创建标准。从资源节约类4个建设指标完成情况来看，X、X、X3个县区全部达标，X县、X有3项水资源节约利用指标未达标，X单位GDP能耗相对偏高。
2.在污染治理类建设指标中，主要污染物排放和乡镇生活污水处理压力大。近年来，我市以“清洁四园”活动为载体，大力开展农村环境连片整治，强力推进污染源整治，X个县市区在城市生活污水集中处理率、工业固体废物处置利用率、工业企业污染物排放稳定达标率、应当实施清洁生产企业通过清洁生产审核评估或验收的比例、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率等方面均能达到省级生态县市区标准。但是，X县、X在化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）、氨氮（N-NH3）、氮氧化物（NOX）等主要污染物排放强度上均未达到省级生态县市区的标准。在化学需氧量（COD）排放强度上，X、X、X、X县、X分别是X.11、X.X3、X.X、X.X、4.X千克/万元（GDP），未达标；二氧化硫（SO2）排放强度X、X、X县分别是X.34、X.X、X.2千克/万元（GDP），未达标；氨氮（N-NH3）排放强度X、X、X县、X分别是1.1X、1.0X，0.X、0.X1千克/万元（GDP），未达标；氮氧化物（NOX）排放强度X、X、X县分别是X.12、X.02、4.2X千克/万元（GDP），未达标。
据统计，我市共有2X个乡镇，目前已建和在建乡镇污水处理厂X个，年污水处理能力仅为300万吨。一些乡镇环保基础设施落后，集镇环保设施严重缺乏，污水收集管网、排污设施建设严重滞后，场镇生活污水直排现象突出，生活垃圾处理简单，直接影响到“乡镇建成区生活污水集中处理率”和“城镇生活垃圾无害化处理率”的考核指标。X、X的乡镇建成区生活污水集中处理率为0，X为X%，X为10%，X县为22%，均低于X0%的创建标准。X、X的城镇生活垃圾无害化处理率分别为X0%、X0%，也低于创建标 ……
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