同志们：
今天，我们召开规范涉企行政专项行动工作专班座谈会，主要任务是深入贯彻落实的关于优化法治化营商环境的决策部署，总结前一阶段专项行动成效，分析存在问题，部署下一阶段重点工作。作为市司法局，我深感责任重大、使命光荣。规范涉企行政，不仅关乎企业生存发展，更关乎全市经济高质量发展和法治建设成效。下面，我讲三个方面意见。
一、充分肯定专项行动阶段性成效，坚定深化涉企规范化建设的信心决心
自专项行动启动以来，全市司法行政系统会同各部门，以“刀刃向内”的勇气和“自我革命”的担当，推动涉企领域实现“三个转变”，取得阶段性明显成效。
（一）从“多头”向“综合查一次”转变，企业负担显著减轻。针对企业反映强烈的“重复检查、频繁打扰”问题，我们 ……略…… 裁量权滥用问题39起，投诉量同比下降71%。特别是在安全生产领域，利用物联网传感器对危化品企业实施24小时在线监测，成功预警重大隐患17起，避免经济损失超亿元，真正让监管“长出牙齿”又“带着温度”。
二、清醒认识当前存在的突出问题，增强推进专项行动走深走实的紧迫感
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对标关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求，对标企业群众对公平正义的期待，我市涉企行政仍存在“三个不匹配”：
（一）理念与高质量发展要求不匹配。部分人员仍存在“重管理轻服务”“重处罚轻预防”的惯性思维，具体表现为“三个倾向”：一是“为罚而罚”倾向，将简单等同于罚款，个别单位罚款收入同比增长异常，存在“以罚代管”嫌疑；二是“选择性”倾向，对大型企业“不敢管”、对中小企业“盯着管”，甚至出现“人情”“关系”苗头；三是“运动式”倾向，专项行动期间“一阵风”式检查，日常监管却“宽松软”，导致同类问题反复出现。
（二）能力与法治建设目标不匹配。主要体现为“三个不适应”：一是法律素养不适应，部分人员对《行政处罚法》《优化营商环境条例》等新法新规学不深，导致程序违法、证据不足等问题频发；二是科技应用能力不适应，面对“智慧”平台，仍有23%的人员不会操作、不愿使用，数据赋能监管的作用未充分发挥；三是协同作战能力不适应，部门间信息壁垒尚未完全打破，联合仍停留在“物理整合”层面，未实现“化学融合”。
（三）制度供给与企业现实需求不匹配。当前涉企领域仍存在“三个空白”：一是新兴领域监管空白，对平台经济、直播电商等新业态，缺乏针对性指引，导致监管缺位与越位并存；二是信用监管制度空白，企业信用修复机制不完善，部分企业因历史违法记录长期处于“信用黑名单”，影响融资贷款和项目申报；三是监督空白，对垂直管理部门行为的监督仍存在“真空地带”，企业投诉渠道不够畅通，公正性面临挑战。
三、聚焦关键环节攻坚突破，全力打造涉企行政规范化建设“升级版”
下一阶段，我们要以“营商环境创新提升行动”为抓手，实施“三大工程”，推动涉企规范化建设实现“三个新突破”。
（一）实施“理念革新工程”，在构建亲清政商关系上实现新突破。重点抓好“三个转变”：一是推动“管理思维”向“服务思维”转变，建立“+服务”双向考评机制，将企业满意度纳入部门绩效考核，权重不低于30%；二是推动“人海战术”向“智慧监管”转变，年内实现重点领域非现场占比超60%，让数据多跑路、企业少跑腿；三是推动“单兵突进”向“协同作战”转变，建立“部门+行业协会+企业代表”三方联席会议制度，定期会商解决监管难题。
（二）实施“能力提升工程”，在锻造过硬队伍上实现新突破。着力打造“三个平台”：一是建设“实训基地”，联合高校、律所开发100个典型案例教学模块，实行“红蓝军”对抗演练，每年培训人员5000人次；二是搭建“法治 ……
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