同志们：
今天，我们召开全局干部职工警示教育大会，主要任务是深入贯彻落实的关于全面从严治战略部署，深刻汲取近年来财政系统违纪违法案件教训，以案为鉴、以案促改，进一步筑牢财政资金安全防线，为服务全市经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三个方面意见。
一、认清形势，切实增强财政资金安全管理的自觉和行动自觉
当前，财政工作正处于爬坡过坎的关键时期。从宏观经济形势看，经济下行压力持续加大，财政收支矛盾日益突出，保基本民生、保工资、保运转三保任务艰巨。从财政改革要求看，预算管理制度改革向纵深推进，预算管理一体化系统全面上线，绩效管理、资产管理、采购等改革协同发力，对财政资金使用效益和安全性提出更高要求。从风政建设形势看，国家监委和省、市监委连续通报多起财政系统违纪违法典型案例， ……略…… 规则，202x年成功阻断可疑交易23笔，涉及资金4800余万元。但也要看到，数字化监管手段只是工具，关键要靠制度约束和人员素质提升。面对数字财政建设的新挑战，我们必须坚持制度+科技双轮驱动，既要织密智能风控网络，更要筑牢思想防线，真正让制度成为带电的高压线。
二、以案为鉴，深刻汲取违纪违法案件的沉痛教训
近年来，全市财政系统先后查处了3起违纪违法案件，这些案件就发生在我们身边，教训十分深刻。我们必须保持永远在路上的清醒，以刀刃向内的勇气正视问题、剖析根源、汲取教训。
（一）要坚决破除看客心态，切实做到以案为镜。某县财政局原副局长李某，利用分管预算执行的职务便利，先后12次违规审批拨付工程款，收受贿赂120万元。他在忏悔书中写道：总认为吃一点、拿一点是人之常情，从收一条烟、一瓶酒开始，逐步滑向犯罪深渊。这警示我们，腐败问题没有特区和盲区，财政干部手握资金分配权，时刻面临被围猎的风险。全体干部必须摒弃看客心理，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，真正受警醒、明底线、知敬畏。
（二）要深刻反思制度执行中的中梗阻问题。某区财政局国库支付中心原主任张某，长期违规设置账外账，将土地出让收入等非税收入私存私放，累计金额达2.1亿元。案件查处发现，该区虽然制定了《财政资金管理办法》等12项制度，但在实际执行中，印鉴分管制度、对账制度、岗位轮换制度等关键内控措施全部失效。这暴露出我们在制度执行上还存在上热中温下冷现象，必须坚决杜绝制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上的形式主义，确保每项制度都成为带电的高压线。
（三）要着力破解监督执纪中的宽松软难题。某市财政局农业科原科长陈某，在负责农业专项资金分配期间，先后6次违规调整项目资金分配方案，收受企业贿赂85万元。案件查处过程中，相关监督部门虽然多次收到举报线索，但都以业务问题为由未深入核查，导致问题长期未被发现。这反映出我们在监督执纪上还存在老好人思想，必须坚持严管就是厚爱，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，真正让监督长牙、纪律带电。
三、强化措施，坚决筑牢财政资金安全的铜墙铁壁
保障财政资金安全，关键在制度，要害在执行，根本在责任。我们要坚持全周期管理理念，构建事前预防、事中监控、事后处置的闭环管理体系，切实管好人民群众的钱袋子。
（一）聚焦三个强化，构建制度执行防火墙。一要强化制度刚性约束。对现有12项核心制度进行回头看，重点检查预算编制、资金拨付、绩效评价等关键环节是否存在漏洞。今年要重点完善《财政专项资金管理办法》，建立项目储备、评估论证、动态调整机制，坚决杜绝资金等项目现象。二要强化流程闭环管理。全面推行预算管理一体化系统，实现预算指标流、资金流、业务流三流合一。要严格落实三分离制度，即预算编制、执行、监督相分离，业务办理、复核、审批相分离，系统操作、密钥管理、印鉴保管相分离。三要强化数字赋能监管。升级智能风控系统，新增预算执行偏离度、资金沉淀率等8项预警指标，构建红橙黄蓝四色风险预警模型。今年要实现预算单位财务核算系统与预算一体化系统全面对接，做到每笔支出可追溯、每项决 ……
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