同志们：
今天，我们在这里召开全市规划许可工作推进与经验总结会议，主要任务是全面总结我市在规划许可专题研究和规划用地行政审批制度改革工作中的先进经验与突出成果，深入分析当前面临的新形势、新任务，研究部署下一阶段重点工作，进一步提升我市规划许可工作水平，为城市高质量发展提供坚实的规划保障。参加今天会议的有市自然资源和规划局领导班子成员、各科室负责人，各县（区）自然资源和规划分局主要领导，以及相关业务骨干。刚才，X分局、X科室作了汇报发言，分享了在规划许可研究和审批改革中的具体做法与实践经验，讲得十分透彻、全面，我完全赞同，希望大家认真学借鉴，确保各项成果在全市范围内落地见效。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识规划许可工作的重要战略意义
（一）规划许可工作是落实国家治理现代化的关键举措
在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，规划许可作为国土空间治理的核心环节，发挥着至关重要的作用。自然资源部开展规划许可专题研究，旨在构建更加科学、规范、高效的规划许可制度体系。我市承接“规划许可审查要点 ……略…… 比增长X%，新增企业数量增长X%，充分证明了规划许可工作对提升城市竞争力的显著作用。
二、总结工作成果，准确把握我市规划许可工作的优势与特色
（一）专题研究成果显著，为全国改革提供示范
在规划许可审查要点专题研究中，我市深入剖析了北京、上海、深圳等国内先进城市的规划许可经验，结合我市实际情况，从法规支撑、权责边界、规则标准、监管体系四个维度展开深入研究。通过收集分析个城市的份规划许可案例，梳理出类常见问题和项改进建议，最终形成了具有普遍适用性的全国层面统一的规划许可审查要点。在低效用地再开发规划许可专题研究方面，我们聚焦全市五类低效用地，系统梳理了个再开发项目的规划许可模式和实施路径。例如，在工业园区的低效用地再开发中，我们创新采用“土地混合利用+功能复合开发”的模式，将原本单一的工业用地转变为集生产、研发、生活服务于一体的综合性园区，该模式不仅提高了土地利用效率，还为全国同类地区的低效用地再开发提供了可复制、可推广的经验。两项专题研究成果得到自然资源部的充分肯定，认为“既体现地方特色，也有广泛的借鉴意义”，这是我市规划工作者辛勤努力的结果，也为全国规划许可制度改革贡献了重要力量。
（二）审批改革成效突出，营商环境持续优化
在审批集成改革方面，我市大力推行新建工业项目“拿地即开工”模式，通过提前介入、并联审批、容缺受理等方式，实现了企业拿地到领证时间的大幅压缩。截至目前，全市已有个工业项目通过“拿地即开工”模式顺利落地，为企业节省时间成本共计万小时，节约资金成本亿元，该做法获通报表扬。同时，“多审合一”“多证合一”“多评合一”审批改革也取得显著成效。以“多证合一”为例，将建设用地规划许可证和建设用地批准书合并为一张证书后，审批材料减少%，审批环节减少个，审批时间缩短%，有效解决了企业“多头跑、多次办”的问题，该项改革经验被自然资源部向全国推广。
（三）存量开发创新突破，土地利用效率显著提升
在存量许可工作中，我市“分层供地”做法成效斐然。通过对土地进行立体分层出让，实现了土地空间的高效利用。例如，在商务中心项目中，采用分层供地方式，将地下空间用于停车场和商业设施建设，地上不同楼层分别用于办公和商业经营，土地利用率提高了%，经济效益显著提升。，放宽工业用地建设方案审批条件，推动工业上楼，有效缓解了城市土地资源紧张的矛盾。目前，全市已建成工业上楼项目个，建筑面积达万平方米，吸引了X家企业入驻，土地立体空间利用效率大幅提升，相关经验做法在全国范围内广泛传播。
三、明确目标任务，全面推进规划许可工作高质量发展
（一）深化专题研究成果应用，完善规划许可制度体系
一是加强与自然资源部及其他兄弟城市的沟通协作，及时将我市的研究成果融入全国规划许可制度改革大局。同时，关注全国规划许可制度改革动态，将其他地区的先进经验引入我市，进一步完善我市规划许可制度。二是结合我市实际情况，将规划许可审查要点和低效用地再开发规划许可研究成果转化为具体的实施细则和操作规范。在全市范围内开展专题培训，组织规划许可工作人员深入学新的制度和规范，确保各项成果在实际工作中得到准确应用。三是建立规划许可制度实施效果评估机制，定期对制度的执行情况和实施效果进行评估。通过收集企业、群众的反馈意见，分析实际工作中遇到的问题，及时对制度进行调整和优化，确保规划许可制度始终适应城市发展的需求。
（二）持续推进审批改革创新，打造一流营商环境
一是进一步优化“拿地即开工”审批流程，加强部门间的协同配合，建立更加高效的信息共享和沟通协调机制。探索引入智能化审批系统，实现审批流程的自动化和智能化，进一步缩短审批时间，提高审批效率。二是深化“多审合一”“多证合一”“多评合一”改革，扩大改革的适用范围。将更多的审批事项纳入改革范畴，简化审批材料和环节，推动审批服务从“物理整合”向“化学融合”转变。三是加强审批服务队伍建设，定期组织开展业务培训和技能竞赛，提高审批服务人员 ……
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