同志们：
今天，我们在这里召开全县应急物资集中交付暨基层应急能力建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于应急管理体系和能力现代化建设的决策部署，总结前期应急物资储备工作成效，部署当前和今后一个时期基层应急能力提升重点任务，推动全县应急管理工作再上新台阶。参加今天会议的有县应急管理局全体班子成员、各乡镇（街道）分管应急工作的负责同志、县消防救援大队、县武警中队等相关单位负责人，以及部分村（社区）代表。刚才，X镇、X街道就本地应急物资管理和基层应急能力建设情况作了汇报发言，讲得很具体、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望各单位认真学借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全县应急管理工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识应急物资储备和基层应急能力建设的重要意义
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，而应急物资储备和基层应急能力则是筑牢安全防线的基础工程。从宏观层面看，当前我国正处于各类灾害事故的易发期和多发期，极端天气事件频发，安全生产形势依然严峻，、高度重视应急管理工作，将其纳 ……略…… 急物资仓库进行升级改造，确保通风、防潮、防火等设施符合标准，对此次交付的990套（台）装备，要按照森林火灾扑救类（如型风力灭火机台、型消防水泵台）、水域救援类（如型冲锋舟艘、潜水装备套）等类别进行分区存放，建立电子台账，做到账物相符、底数清晰。二是要规范物资调拨流程。制定应急物资调拨管理办法，明确调拨审批权限、程序和责任，确保在灾害发生时能快速、有序调配物资。例如，在洪涝灾害应急响应期间，乡镇（街道）应急办需填写《应急物资调拨申请单》，经主要领导审批后，方可从仓库调拨冲锋舟、救生衣等装备，同时要同步记录调拨数量、使用单位、归还时间等信息，避免物资流失。三是要加强日常维护保养。建立应急物资定期巡检制度，每季度对装备性能进行检测，对灭火器、消防水泵等器材进行试运行，对冲锋舟、救援车辆等设备进行保养，确保装备始终处于良好状态。以镇为例，该镇去年建立了应急物资“周检查、月保养”制度，全年保养各类装备台次，在年汛期救援中，所有物资均正常投入使用，为转移群众人、抢救财产万元发挥了重要作用。
（二）夯实基层应急基础建设，提升实战能力
基层应急能力“强不强”，直接关系到灾害处置“快不快”。要重点从队伍建设、机制完善、演练培训三个方面下功夫：一是建强基层应急队伍。各乡镇（街道）要以现有综合行政队、民兵队伍为基础，整合公安、消防、卫生等力量，组建不少于人的综合性应急救援队伍；各村（社区）要依托村“两委”成员、退伍军人、青壮年村民等，组建至人的应急小分队，实现县、乡、村三级应急队伍全覆盖。同时，要加强队伍专业化培训，今年内，县应急局要牵头组织期基层应急队伍培训班，重点培训森林灭火、水域救援、伤员转运等技能，确保每个乡镇（街道）至少名骨干掌握专业救援技术。二是完善应急响应机制。制定《基层应急响应工作指引》，明确灾害预警发布、信息报告、先期处置、群众转移等流程，建立“村（社区）15分钟、乡镇（街道）30分钟”应急响应圈。例如，在接到暴雨红色预警后，街道社区通过“社区—网格—楼栋”三级联动机制，15分钟内完成低洼地带户群众转移，这一经验值得全县推广。三是常态化开展应急演练。各乡镇（街道）每年至少组织次综合性应急演练，村（社区）每季度开展次针对性演练，重点模拟森林火灾、洪涝灾害等场景。去年，我县在镇开展了跨区域森林火灾联合演练，动用应急物资类件，参与人员达人，有效检验了物资调配和队伍协同能力，今年要进一步扩大演练覆盖面，让更多基层干部和群众参与其中，提升自救互救能力。
三、压实工作责任，确保应急物资和基层应急能力建设各项任务落地见效
（一）强化组织领导，形成工作合力
应急物资储备和基层应急能力建设不是单一部门的工作，需要全县上下协同推进。一是县应急管理局要发挥牵头抓总作用，做好物资调配、业务指导和监督检查，定期召开联席会议，研究解决工作中存在的问题。此次交付的990套（台）装备，要在月底前完成各乡镇（街道）的分发工作，并指导其建立管理台账。二是各乡镇（街道）主要负责同志要亲自抓、分管同志具体抓，将此项工作纳入年度重点任务清单，明确时间表、路线图，确保物资管理和能力建设各项工作落到实处。例如，街道将应急物资管理纳入村（社区）绩效考核，占比%，有效调动了基层积极性。三是各相关部门要各司其职、密切配合，财政部门要保障应急物资采购和维护资金，今年要安排专项资金万元用于基层应急能力建设；交通运输部门要确保应急物资运输畅通；气象、水利等部门要及时提供灾害预警信息，形成“信息共享、资源共用、协同联动”的工作格局。
（二）强化监督考核，确保工作实效
建立“定期检查+随机抽查+年度考核”的监督机制，确保应急物资和基层应急能力建设不走过场。一是县应急局要每月对乡镇（街道）物资管理情况进行检查，重点查看台账是否规范、装备是否完好、制度是否落实，对发现的问题下发整改通知书，限期整改。去年，我县在检查中发现个乡镇存在物资台账不全、部分装备老化问题，通过跟踪督办，全部整改到位。二是将基层应急能力建设纳入全县安全生产和消防工作考核，分值占比不低 ……
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