同志们：
今天，我们在这里召开全市维护矿产资源开发秩序专项会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于矿产资源保护与合理开发利用的决策部署，全面总结我市打击非法开采工作成效，分析当前面临的形势与问题，进一步明确任务、压实责任，以更坚定的决心、更有力的措施，严厉打击各类非法开采行为，切实维护全市矿产资源开发秩序，推动矿产资源领域高质量发展。参加今天会议的有分管领导、市自然资源局、市森林公安局、市应急管理局、市生态环境局等相关职能部门负责人，各镇（街道）主要领导以及队伍代表。刚才，市自然资源局汇报了联合打击非法开采工作情况，分享了典型案例与经验，讲得很详实、很到位，我完全赞同，希望大家认真学借鉴，将这些有效做法落实到实际工作中。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、提高思想认识，深刻领会维护矿产资源开发秩序的重要意义
（一）维护矿产资源开发秩序是保障国家资源安全的必然要求
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，是国家的宝贵财富。我国是矿产资源大国，已发现173种矿产，查明资源储量的有163种，但人均资源占有量仅为世界平均水平的58%，资源供需矛盾日益突出。就我市而言，境内蕴藏着丰富的瓷泥、石灰石、煤炭等矿产资源，其中瓷泥储量约亿吨，石灰石储量约亿吨，这些资源对支撑全市陶瓷、建材等产业发展至关重要。然而，近年来非法开采行为屡禁不止，严重威胁资源安全。例如，2 ……略…… 通力协作和人员的辛勤付出。
（二）当前非法开采行为呈现新特点
尽管打击非法开采工作取得一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前非法开采形势依然严峻，且呈现出一些新特点。一是作案时间更具隐蔽性，不法分子多选择夜间、节假日等监管薄弱时段进行非法开采，增加了难度；二是作案手段更加智能化，部分非法开采点利用先进设备进行探测和开采，甚至通过网络进行非法交易，逃避监管；三是违法主体更趋复杂化，一些非法开采行为背后存在利益链条，涉及多方人员，加大了案件查处难度。例如，在X县查处的一起非法开采稀土案件中，犯罪团伙通过网络联系买家，利用卫星定位设备寻找开采点，组织专业队伍进行非法开采，形成了“采、运、销”一体化的犯罪网络，给工作带来巨大挑战。
（三）工作中存在的不足与问题
在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的不足。部分部门对打击非法开采工作的重要性认识不足，存在推诿扯皮现象，联合的长效机制尚未完全建立；一些镇（街道）属地管理责任落实不到位，日常巡查力度不够，未能及时发现非法开采苗头；手段相对滞后，面对智能化、隐蔽化的非法开采行为，缺乏有效的应对措施；，宣传教育工作还不够深入，部分群众对非法开采的危害性认识不足，甚至存在参与或包庇非法开采的情况。这些问题需要我们高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。
三、聚焦重点任务，全面加强矿产资源开发秩序管理
（一）强化联合，形成打击非法开采强大合力
一是完善联合机制。建立由牵头，市自然资源局、市森林公安局、市应急管理局、市生态环境局等部门组成的联合联席会议制度，每月召开一次会议，研究解决联合中的重大问题，统筹协调行动。明确各部门职责分工，市自然资源局负责对非法开采行为的认定和查处，市森林公安局负责打击涉林非法开采犯罪行为，市应急管理局负责查处非法开采中的安全违法行为，市生态环境局负责对非法开采造成的环境污染进行调查处理，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。
二是开展专项整治行动。针对当前非法开采的重点区域和突出问题，开展为期XX个月的专项整治行动。重点整治X镇、X街道等非法开采高发区域，对非法开采瓷泥、石灰石、煤炭等矿产资源的行为进行全面清查。在专项整治行动中，要坚持“全覆盖、零容忍、严、重实效”的原则，对发现的非法开采点，一律依法予以取缔，对涉案人员一律依法从严处理，对非法开采设备一律依法予以没收，形成强大的震慑效应。
三是加强能力建设。加大装备投入，为队伍配备无人机、卫星定位仪、便携式检测设备等先进装备，提高的精准性和效率。定期组织人员开展业务培训，邀请专家学者、法律工作者进行授课，学矿产资源法律法规、程序和技术手段，提升人员的业务水平和综合素质。建立人员考核机制，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对不力、失职渎职的进行严肃问责。
（二）加强日常监管，构建矿产资源管理长效机制
一是落实属地管理责任。各镇（街道）要切实履行属地管理职责，建立健全矿产资源监管责任制，将监管责任落实到村（社区）、到具体责任人。加强日常巡查力度，制定详细的巡查计划，对辖区内的矿山、废弃矿坑、偏远山区等重点区域进行定期巡查和不定期抽查，每周巡查次数不少于XX次，确保及时发现和制止非法开采行为。建立巡查台账，对每次巡查的时间、地点、人员、发现问题及处理情况进行详细记录，做到有据可查。
二是推进智能化监管。利用现代信息技术，建设全市矿产资源监管信息平台，整合卫星遥感、无人机巡查、视频监控等数据资源，实现对矿产资源开发利用的实时动态监测。在重点矿区、敏感区域安装高清摄像头和传感器，对开采活动、运输车辆等进行实时监控，一旦发现异常情况，系统自动报警，人员可迅速赶赴现场进行处置。同时，建立矿产资源开发利用数据库，对合法矿山的开采规模、开采进度、资源储量等信息进行动态管理，为科学决策提供依据。
三是加强行业自律。引导矿产资源开发企业成立行业协会，制定行业自律公约，规范企业经营行为。鼓励企业加强技术创新，采用先进的开采技术和设备，提高资源利用率，减少对环境的破坏。对遵守行业自律公约、诚信经营的企业，在项目审批、资金扶持等方面给予优先支持；对违反行业自律公约、存在违法违规行为的企业，进行公开曝光，并依法予以处罚。
（三）注重生态修复，推动矿产资源绿色发展
一是严格落实生态修复责任。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，明确矿山企业的生态修复主体责任。要求矿山企业在开采前编制生态修复方案，缴纳生态修复保证金，在开采过程中同步进行生态修复工作。对历史遗留的废弃矿山和非法开采破坏的区域，由统筹安排资金，组织开展生态修复工程。2025年计划完成XX公顷废弃矿山的生态修复任务，通过植树造林、土地复垦等措施，恢复山体植被，改善生态环境。
二是加强生态修复技术创新。鼓励科研院校、企业开展生态修复技术研究，推广应用先进的生态修复技术和模式 ……
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