同志们:
今天,我们在这里召开全市“无感续证”改革工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实深化行政审批制度改革要求,总结前期工作经验,分析当前存在的问题,全面部署下一阶段“无感续证”改革重点任务,进一步凝聚共识、强化协同,切实提升我市审批服务便利化水平,优化营商环境。参加今天会议的有宣传部、市文广旅游局、市市场监管局、市卫健委等相关部门负责人,以及各县(市)区营商环境建设监督部门分管领导。刚才,市营商局对“无感续证”改革工作进行了汇报发言,各部门也结合实际提出了看法和建议,讲得都很到位,我完全赞同,希望大家认真抓好落实。下面,结合我市工作实际,我讲四点意见。
一、深刻领会“无感续证”改革的重要战略意义
(一)“无感续证”是推动服务理念革新的关键举措
在传统审批模式下,经营主体办理证件续期往往面临诸多困扰。以X区为例,过去企业办理食品经营许可证续期,平均需要往返服务大厅3-4次,准备各类材料12项,耗时长达15个工 ……略…… 部门数据,实现系统自动筛查到期证件信息,提前30天向经营主体推送续证提醒。在实际操作中,某酒店在收到提醒后,仅通过线上提交简单确认信息,当天就完成了证件续期,真正体验到了“确认即办理、承诺即续证”的便捷服务,这一模式也得到了企业的高度认可和广泛好评。
(二)部门协同机制逐步完善,数据共享初显成效
为保障“无感续证”改革顺利推进,我市建立了跨部门协同工作机制。各相关部门积极配合,打通数据壁垒,实现了经营主体基础信息、证件办理信息等数据的互联互通。市营商局联合市大数据中心,搭建了“无感续证”数据共享平台,目前已整合市场监管、卫健、文旅等部门类数据,涉及经营主体万户。在实际工作中,通过数据共享,各部门可实时获取经营主体证件状态、经营情况等信息,为精准服务提供了有力支撑。例如,在办理出版物经营许可证续证时,市文广旅游局可直接从平台获取企业以往的经营数据和违规记录,无需企业重复提交相关证明材料,既提高了审批效率,又确保了审批的准确性和公正性。
三、清醒认识“无感续证”改革存在的问题与挑战
(一)数据共享的深度和广度有待进一步拓展
虽然目前已实现部分数据共享,但在实际工作中仍存在数据更新不及时、数据质量不高的问题。部分部门由于技术、管理等原因,未能及时将经营主体的变更信息、处罚信息等同步到共享平台,导致系统在筛查证件续期信息时出现误差。据统计,在已办理的“无感续证”事项中,因数据不准确导致需人工二次核实的情况占比达15%。,还有部分部门的数据尚未接入共享平台,如消防、环保等部门的相关信息,这使得“无感续证”在涉及多部门审批的事项中难以全面推行,制约了改革的进一步深化。
(二)基层落实力度和服务能力存在差异
从各县(市)区推进情况来看,工作进展不均衡。部分地区对“无感续证”改革重视程度不够,宣传推广不到位,导致经营主体对改革政策知晓率不高。据调研,在一些偏远乡镇,仅有30%的经营主体了解“无感续证”政策。同时,基层工作人员对改革流程和系统操作不够熟练,在业务办理过程中容易出现操作失误、解答不准确等问题。例如,在X区的一次督查中发现,个别窗口工作人员对“无感续证”的审核标准把握不严格,导致部分企业提交的材料不符合要求,影响了办理效率,也给企业带来了不便。
四、全力推进“无感续证”改革向纵深发展
(一)强化数据整合共享,构建高效信息支撑体系
一是加快推进部门数据接入。由市营商局牵头,市大数据中心配合,在202x年底前完成消防、环保、应急管理等部门的数据接入工作,实现经营主体全生命周期数据的全面整合。建立数据更新责任机制,明确各部门数据更新的时间节点和责任人,确保数据的及时性和准确性。二是提升数据质量。开展数据质量专项治理行动,对共享平台中的数据进行全面清洗和校验,对错误数据、缺失数据及时进行修正和补充。建立数据质量考核机制,将数据质量纳入各部门年度绩效考核,对数据质量不达标的部门进行通报批评,督促其整改落实。三是探索数据智能应用。利用大数据、人工智能等技术,对经营主体的行为数据进行分析,提前预判证件续期需求,为精准推送服务提供更科学的依据。例如,通过分析企业的经营规模、经营业绩等数据,预测其未来发展趋势,提前做好证件升级、增项等服务准备工作。
(二)加强宣传培训,提升基层服务能力和企业知晓度
一是加大宣传推广力度。制定“无感续证”改革宣传方案,通过网站、微信公众号、短视频平台等多种渠道,广泛宣传改革政策和办理流程。制作通俗易懂的宣传视频、宣传手册,在服务大厅、企业聚集区、社区等地进行发放和播放。组织开展“ ……
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