同志们：
今天，我们在这里召开全市农村饮水安全保障工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于保障农村居民饮水安全的决策部署，总结全市农村饮水安全保障工作进展情况，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，推动解决群众“急难愁盼”问题，切实保障农村居民喝上“放心水”“安全水”。参加今天会议的有各县（区）主要负责同志、市水利局、市卫健委、市监委等相关职能部门主要负责人，以及部分乡镇代表。刚才，X县、X区和市水利局作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了工作成效，也剖析了问题短板，提出的下一步措施具有很强的针对性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识农村饮水安全保障工作的重要意义
（一）保障农村饮水安全是践行以人民为中心发展思想的具体体现
_多次强调，“民生是人民幸福之基、社会和谐之本”，农村饮水安全直接关系到广大农民群众的身体健康和生活质量，是最基本、最直接、最现实的民生问题。从我市实际来看，农村人口占全市总人口的X%，保障这部分群众的饮水安全，是各级义不容辞的责任。以县为例，过去由于管网老化、水源地保护不到位，部分村庄自来水水质浑浊、泥沙含量高，群众反映强烈。市监委在专项检查中发现这一问题后，迅速督促相关部门开展整 ……略…… 。
（二）水质保障体系不够健全，监管能力有待提升
水质安全是农村饮水安全的核心。当前，我市农村饮水水质保障仍存在不少问题：一是水质检测覆盖不全。全市个县级水质检测中心中，有个尚未达到国家规定的检测能力标准，只能开展项常规指标检测，无法满足项全指标检测要求。二是消毒设施配备不足。据统计，全市农村供水工程中，配备标准化消毒设施的仅占X%，%的工程采用简易消毒方式，%的工程未安装消毒设施。区镇村自来水因未安装消毒设备，今年月被检测出大肠杆菌超标X倍，导致部分村民出现腹泻症状，直到市卫健委介入整改后才恢复正常。三是监管机制不够完善。部分地区存在“重建设、轻管理”现象，水质监管责任落实不到位，县、区曾因水质问题被省级通报，但相关部门整改措施落实缓慢，直到市监委发出份督办函、约谈名责任人后，问题才得以解决。
（三）长效管理机制尚未形成，运维保障能力薄弱
农村饮水安全工程“建得好”更要“管得好”。目前，我市在工程运维管理方面存在明显不足：一是管理主体不明确。全市个农村供水工程中，有个尚未明确产权归属和管理主体，导致出现问题时相互推诿。镇村供水工程建成后，因村委会与乡镇水管站职责不清，设备损坏后无人维修，停水长达个月，群众意见很大。二是运维经费不足。农村供水工程收费标准普遍偏低，%的村庄水价低于成本价，导致工程运维缺乏资金保障。县乡个供水工程每年运维缺口达万元，只能靠乡镇财政补贴维持，难以为继。三是专业队伍匮乏。全市农村供水工程管理人员中，具备专业资质的仅占X%，多数是兼职人员，缺乏必要的技术培训。区镇供水站管理员因不懂设备操作，误将消毒药剂过量投放，导致吨自来水被污染，造成直接经济损失万元。
三、强化责任担当，扎实推进农村饮水安全保障工作提质增效
（一）加快基础设施建设，夯实供水保障基础
一是实施老旧管网改造工程。市水利局要牵头制定《全市农村供水管网改造三年行动计划》，重点对使用年限超过年、漏损率高于%的管网进行改造，2025年底前完成公里老旧管网更换，预计投入资金亿元。以县为例，今年已争取专项资金万元，改造管网公里，覆盖个村、万人，这项工作要加快进度，确保年底前完成。二是推进水源地规范化建设。市生态环境局要对全市农村饮用水水源地开展全面排查，202x年底前完成个水源地的保护区划定和规范化建设，设置警示标志块，安装防护栏公里，清理周边污染源处。区水源地周边有家养殖场，必须在月前完成搬迁或整改，逾期未完成的，依法予以关停。三是扩大规模化供水覆盖。按照“城乡一体化、区域规模化”原则，推动城市供水管网向农村延伸，2025年底前实现%的行政村接入城市供水管网，新增受益群众万人。市已试点将镇、乡纳入城市供水系统，水质达标率从原来的%提升至%，这个经验要在全市推广。
（二）健全水质保障体系，筑牢安全防线
一是提升水质检测能力。市财政局要保障资金投入，202x年底前完成个县级水质检测中心标准化建设，配备全指标检测设备，使检测能力从项提升至项。市卫健委要加强对检测机构的业务指导，每季度开展一次水质检测技术培训，今年已举办期培训班，培训人员人次，明年要增加到期。二是完善消毒设施配备。市水利局要制定《农村供水工程消毒设施配备标准》，2025年底前为全市X%的供水工程安装标准化消毒设备，总投资约亿元。县今年已投入万元，为个工程安装了紫外线消毒设备，水质合格率从X%提升至X%，这个做法要在全市推开。三是强化水质监管责任。建立“市、县、乡、村”四级水质监管网络，市卫健委每月抽查个乡镇，县卫健委每周检查个村，乡镇水管站每天巡查水源地和供水设施。对水质不达标的，要在小时内启动应急预案，日内查明原因并整改到位。今年以来，全市已开展水质抽检次，发现问题个，整改完成个，剩余个问题要在X月底前全部清零。
（三）完善长效管理机制，提升运维保障水平
一是明确管理主体和责任。市水利局要牵头制定《农村供水工程管理办法》，202x年底前完成全市个供水工程的产权界定，明确县级水行政主管部门为行业管理主体，乡镇为属地管理主体，村委会或供水单位为运行管理主体。镇村供水工程要在月前完成管理主体确认，落实专人负责，杜绝“无人管”现象。二是建立合理水价机制。市发改委要会同市水利局，按照“补偿成本、合理收益、公平负担”原则，202x年底前完成全市农村供水成本核算，指导各县（区）制定科学水价，将平均水价从目前的元/吨提高到元/吨，同时对低保户、特困户实行水价优惠。区已试点推行“基本水价+计量水价”制度，水费收缴率从%提高到X%，年增收运维经费万元，这个模式要在有条件的地区推广。三是加强管理队伍建设。市水利局要制定《农村供水管理人员培训计划》，每年组织期专业培训，2025年底前实现管理人员持证上岗率达X%。县已与职业技术学院合作，开设供水管理专业培训班，今年培养了X名专 ……
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