同志们：
今天，我们在这里召开全市排污权交易工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实、关于生态文明建设和绿色发展的决策部署，全面总结我市排污权交易工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市排污权交易工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）主要负责同志、分管生态环境工作的负责同志，市生态环境局、发改委、工信局、财政局等相关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，X县、X区和市排污权中心作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，既总结了成绩，也分析了问题，提出的下一步工作思路清晰、措施有力，我都表示赞同，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。
一、提高站位，深刻认识排污权交易工作的重大意义
（一）推进排污权交易是贯彻落实生态文明建设战略的必然要求
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。的以来，以_同志为核心的高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作出了一系列重大决策部署。排污权交易作为生态文明制度体系的重要组成部分，是运用市场机制优化资源配置、推动绿色发展的重要手段。从全国层面看，目前已有多个省份全面开展排污权交易试点，2 ……略…… 为完善的政策制度框架。二是建立交易平台体系。成立了市环境影响评价与排污权管理技术中心，搭建了全市统一的排污权交易平台，实现了排污权交易的线上申请、审核、交易和结算，大大提高了交易效率。截至目前，交易平台累计处理业务件，平台访问量达人次，系统运行稳定可靠。三是健全工作协调机制。建立了由生态环境部门牵头，发改、工信、财政等多部门参与的排污权交易工作联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题，形成了部门协同、上下联动的工作格局。202x年以来，共召开联席会议次，协调解决各类问题个。
（二）交易规模实现稳步增长
随着机制的不断完善和市场的逐步培育，我市排污权交易规模呈现出稳步增长的良好态势。从交易金额来看，202x年全市排污权交易金额为亿元，202x年增长至亿元，202x年达到亿元，年均增长率达%；2025年1-6月，交易金额已达亿元，预计全年将突破亿元。从交易种类来看，已从最初的化学需氧量、氨氮等水污染物扩展到二氧化硫、氮氧化物等大气污染物，实现了主要污染物全覆盖。从交易主体来看，参与交易的企业数量不断增加，目前已有X家企业参与过排污权交易，其中既有传统产业企业，也有新能源、新材料等新兴产业企业，市场主体的多元化格局初步形成。
（三）服务企业成效日益凸显
我们始终坚持以企业需求为导向，不断优化服务举措，为企业提供高效便捷的排污权交易服务。一是建立“一对一”帮扶机制。针对重点企业和重大项目，安排专人全程跟踪服务，从排污权指标申请、交易到许可证申领等环节提供全方位指导。如公司二期项目在申请排污权指标时，市排污权中心工作人员多次深入企业，帮助企业分析市场价格走向，指导企业按照《市储备排污权管理和出让办法》，以市场价格的%X%的折扣协议交易，最终使企业节约交易成本万元，项目得以顺利投产。二是创新服务模式。推出“线上+线下”融合服务模式，企业既可以通过交易平台在线办理业务，也可以到服务窗口现场咨询办理，极大地方便了企业。202x年以来，通过线上办理业务的占比达%，平均办理时限缩短至个工作日，较原来减少个工作日。三是降低企业成本。通过储备排污权低价出让、鼓励企业之间自主交易等方式，累计为企业降低成本支出X万元，有效减轻了企业负担，激发了企业参与交易的积极性。
三、正视问题挑战，清醒认识排污权交易工作的短板不足
（一）思想认识还不够到位
部分地区和部门对排污权交易工作的重要性认识不足，没有将其放在生态文明建设和高质量发展的大局中去思考和谋划，存在“重审批、轻管理”“重指标、轻交易”的思想。一些企业对排污权交易政策理解不深，缺乏主动参与交易的意识，仍停留在传统的排污管理模式上。据调研，我市仍有X%的重点排污企业从未参与过排污权交易，对通过交易获取排污权指标的途径不够了解，部分企业甚至认为排污权交易是增加企业负担，没有认识到这是优化资源配置、推动企业发展的重要机遇。
（二）市场活力还不够充足
当前，我市排污权交易市场还存在交易主体单一、交易方式不够灵活等问题。从交易主体来看，主要以储备排污权出让为主，企业之间的自主交易占比仅为X%，市场的自我调节能力尚未充分发挥。从交易品种来看，虽然已覆盖主要污染物，但针对挥发性有机物、重金属等特征污染物的交易机制尚未建立，不能满足不同行业、不同企业的需求。从交易价格来看，指导价格在一定程度上影响了市场价格的形成，市场在资源配置中的决定性作用还没有得到充分体现，导致一些企业持观望态度，不敢轻易参与交易。
（三）基础工作还不够扎实
一是排污权核定工作有待进一步规范。由于部分企业生产工艺复杂、产品种类多样，排污权核定的准确性和科学性受到一定影响，存在核定标准不统一、核定流程不规范等问题。二是交易平台功能有待进一步完善。目前交易平台仅实现了基本的交易功能，缺乏市场行情分析、价格预测等增值服务，难以满足企业的个性化需求。三是监管体系有待进一步健全。对排污权交易的全过程监管还存在漏洞，特别是在排污权指标使用、企业排污监测等环节，缺乏有效的监管手段，可能导致出现违规交易、超标排污等问题。
四、强化责任担当，扎实推进排污权交易工作的重点任务
（一）完善政策机制，夯实工作基础
一是修订完善政策文件。要根据国家最新政策要求和我市工作实际，对现有排污权交易政策进行全面梳理和修订，进一步优化排污权核定、储备、出让、交易等环节的规定，提高政策的针对性和可操作性。重点研究制定针对新兴产业、高新技术产业的排污权支持政策，引导企业加大技术创新和绿色发展投入。二是健全价格形成机制。逐步减少对排污权交易价 ……
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