同志们：
今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于生态环境保护的系列重要指示精神，总结上半年全市大气污染防治工作成效，分析当前面临的严峻形势与存在的突出问题，安排部署下半年重点任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、攻坚突破，持续改善空气质量，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障。参加今天的会议有市会副主任、副市长、协X副主席，各县（市、区）主要负责同志，市生态环境局、市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市农业农村局等市直有关部门主要负责同志。刚才，市生态环境局、X区、X县作了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了针对性的措施，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高站位，深刻认识大气污染防治的严峻性与紧迫性
大气污染防治是生态文明建设的重要组成部分，事关人民群众身体健康，事关经济社会高质量发展，事关全市长远发展大局。近年来，、始终把大气污染防治作为一项重大任务和民生工程来抓，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前大气污染防治形势依然严峻复杂，攻坚任务依然艰巨繁重。一是从国家战略层面看，生态环境保护已成为统筹推进“五位一体”总体布局的重要内容，、对大气污染防治工作的重视程度前所未有，要求标准也越来越高。_多次强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“要坚决打好污染防治攻坚战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”。这为我们做好大气污染防治工作指明了方向、提供了遵循。如果我们在大气污染防治上掉以轻心、行动迟缓，不仅会影响全市生态环境质量的改善，更会拖全省乃至全国生态环境保护工作的后腿，无法向和全市人民交上一份满意的答卷。二是从群众期盼层面看，随着生活水平的不断提高，人民群众对优美生态环境的向往越来越强烈，对空气质量的关注度也越来越高。上半年，我市优良天数比例达到71.8%，同比增加2 ……略…… 定了个性化的应急减排预案，明确了不同预警级别下的减排措施和减排比例。通过现场督查和在线监测相结合的方式，督促企业按预案要求落实各项减排措施。上半年共出动人员8600余人次，检查企业3200余家次，发现并整改应急减排措施落实不到位问题156个。比如在X月的重污染天气应急响应期间，X铸造厂未按要求停产，人员现场责令其立即停产，并依法处以20万元罚款，起到了良好的警示作用。三是区域协同应对成效显著。加强与周边市（县）的沟通协调，建立了大气污染联防联控机制，上半年共开展联合行动12次，查处跨界污染案件5起。在月日至月日的区域性重污染天气过程中，我市与X市、X市同步启动应急响应，统一实施限产、限行等措施，区域内PM2.5浓度较去年同期下降了12.3%，重污染持续时间缩短了24小时。
（三）面源污染_水平不断提升。一是露天禁烧_成效明显。强化面源污染_，全方位推动农作物露天禁烧工作的开展，市、县、乡、村四级联动，组建了1200余人的巡查队伍，配备无人机、高清摄像头等设备230余台（套），实现了对重点区域的全天候监控。上半年共查处露天焚烧案件320起，罚款金额达56万元，较去年同期分别下降了35%和40%。X区创新推行“田长制”，将辖区内所有农田划分为1200个网格，每个网格由一名村干部担任网格员，负责日常巡查和宣传教育，上半年该区未发生一起大面积露天焚烧事件。二是扬尘污染治理持续加强。围绕道路扬尘、施工工地扬尘等问题，坚持日巡查、周通报、现场核查、整改“回头看”，对重点问题跟踪到底，共检查发现施工工地扬尘问题250余个，下达整改通知书180份，对23个问题突出的工地进行了立案查处，罚款金额达150万元。同时，加大道路清扫保洁力度，市区机械化清扫率达到92%，洒水降尘频次从每天2次增加到4次，X街道还引入了新型雾炮车3台，对辖区内主要道路进行不间断喷雾降尘，道路扬尘浓度较去年同期下降了18%。三是餐饮油烟_巩固提升。巩固餐饮油烟_成效，按照“一点一策”清单开展重点区域餐饮聚居区常态化巡查，要求正在营业的商户开启油烟净化器并保持正常运行。上半年共检查餐饮单位2800余家次，下达整改通知书320份，督促230家餐饮单位安装了高效油烟净化器，对120家未按要求运行的餐饮单位进行了处罚。X县对辖区内的X条餐饮示范街进行了全面改造，统一安装了油烟在线监控设备，实现了对油烟排放的实时监控，群众投诉量较去年同期下降了60%。
三、正视短板弱项，清醒看到大气污染防治工作面临的严峻挑战
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市大气污染防治工作还存在不少短板和弱项，形势依然严峻复杂，实现全年空气质量改善目标任务艰巨。
（一）空气质量改善压力持续加大。一是优良天数比例提升空间有限。上半年，我市优良天数比例为71.8%，同比增加2%，但与全年75%的目标相比，还差3.2个百分点，剩下的半年时间里，我们每月需要新增优良天数1.5天以上，任务十分艰巨。特别是进入下半年，受不利气象条件影响，空气质量改善难度加大，去年同期月至月优良天数比例仅为68%，比上半年下降了3.8个百分点。二是PM2.5浓度反弹风险较高。上半年，我市PM2.5平均浓度为48.9微克/立方米，同比下降5.6%，但距离全年45微克/立方米的目标还有3.9微克/立方米的差距。从监测数据来看，X月、X月两个月PM2.5浓度分别为56微克/立方米和52微克/立方米，均超过了年度目标，如果下半年不能有效控制，很可能导致全年目标无法完成。三是臭氧污染问题日益凸显。随着气温升高，臭氧污染已成为影响我市空气质量的新挑战。上半年，我市臭氧超标天数达28天，较去年同期增加了8天，特别是月至月，臭氧浓度多次出现超标，最高值达到210微克/立方米，超过国家标准1.3倍。臭氧污染治理技术复杂、难度大，给我们的工作带来了新的考验。
（二）重点领域治理仍存在薄弱环节。一是工业企业治理不够彻底。虽然我们完成了352个工业治理项目，但部分企业治理设施运行不稳定，偷排漏排现象依然存在。上半年，市生态环境局通过在线监控发现，家企业存在超标排放行为，其中化工企业多次超标排放VOCs，浓度最高达到180毫克/立方米，超过国家标准3倍。，还有120个治理项目进度滞后，其中X县的20个铸造企业治理项目，因资金不到位、技术不成熟等原因，目前仅完成5个，严重影响了整体进度。二是面源污染_存在盲区。露天禁烧方面，虽然总体形势好转，但在偏远农村地区，仍有零星焚烧现象发生，上半年卫星遥感监测发现我市秸秆焚烧火点15个，主要集中在镇、乡等偏远地区。施工扬尘方面，部分小型工地、维修工程管理不规范，未落实围挡、覆盖、洒水等降尘措施，成为新的扬尘污染源。比如区街道一处小型装修工地，因未采取任何降尘措施，导致周边PM10浓度短期内上升了30%。三是移动源污染治理进展缓慢。机动车尾气排放是大气污染的重要来源之一，但我市在移动源污染治理方面还存在不少问题。目前，全市还有黄标车1200余辆未淘汰，老旧车淘汰进度滞后于计划。新能源汽车推广应用速度较慢，上半年全市新增新能源公交车仅50辆，占新增公交车总数的30%，与省定40%的目标还有差距。，非道路移动机械监管难度大，部分工程机械未登记备案，冒黑烟现象较为普遍。
（三）工作推进机制还不够健全。一是部门协同配合不够紧密。大气污染防治涉及生态环境、发改、工信、住建、交通等多个部门，但在实际工作中，部分部门之间存在职责交叉、推诿扯皮现象。比如在扬尘污染治理方面，住建部门负责施工工地监管，城管部门负责道路清扫保洁，但对于城乡接合部的道路扬尘，两部门之间责任划分不够清晰，导致监管出现空档。上半年，X市12345服务热线接到的320余件大气污染投诉中，有25件因部门职责不清而未能及时处理。二是基层监管能力有待提升。县（市、区）、乡镇（街道）环保力量薄弱，人员配备不足、专业素质不高的问题较为突出。全市12个县（市、区）中，有8个县（市、区）的环保人员不足30人，县甚至只有15人，难以满足日常监管需求。同时，基层设备简陋，缺乏先进的监测仪器和车辆，上半年镇环保所因没有便携式检测仪，无法对辖区内一家企业的废气排放进行现场监测，延误了时机。三是考核问责力度不够严格。虽然我们建立了大气污染防治考核机制，但在实际执行中，存在考核标准不够细化、问责力度不够等问题。上半年，有3个县（市、区）空气质量同比下降，但仅对其进行了通报批评，未采取更严厉的问责措施，难以形成有效震慑。，考核结果与干部任用、资金分配等挂钩不够紧密，导致部分地方重视程度不够、工作推进不力。
四、聚焦重点任务，全面推动大气污染防治工作再上新台阶
下半年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，采取更加有力的措施，全力以赴打好大气污染防治攻坚战，确保全年空气质量改善目标如期实现。
（一）持续深化工业污染源治理攻坚。一是加快推进治理项目建设。对于剩余的248个工业治理项目，要倒排工期、挂图作战，明确每 ……
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