同志们：
今天，我们在这里召开全市社区矫正工作推进会议，主要任务是深入学贯彻关于社区矫正工作的重要指示精神，全面总结我市社区矫正工作取得的成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步推动我市社区矫正工作高质量发展。参加今天的会议有市司法局主要负责同志、分管负责同志，各县（市、区）司法局局长、社区矫正管理局局长，各X镇、X街道司法所负责人，以及市社区矫正管理局全体工作人员等。刚才，X县司法局、X区社区矫正中心、X街道司法所等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识社区矫正工作的重大意义，切实增强责任感与使命感
社区矫正是我国刑罚执行制度的重要组成部分，是贯彻宽严相济刑事政策的具体体现，对于教育改造罪犯、维护社会和谐稳定、推进平安中国、法治中国建设具有十分重要的意义。自《中华人民共和国社区矫正法》实施以来，我市始终高度重视社区矫正工作，将其作为一项重要的民生工程和社会治理工程来抓，取得了显著成效。
从社会治理层面来看，社区矫正工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过对社区矫正对象的教育、管理、帮扶，使他们在不脱离社会的情况下改过自新，更好地融入社会，有效降低了再犯罪率，减轻了监狱等监管场所的压力。据统计，近年来，我市社区矫正对象再犯罪率始终控制在1.5%以下，远低于全国平均水平，这充分说明社区矫正工作在维护_方面发挥了重要作用。例如，县镇社区矫正对象X某，因交通肇事罪被判处缓刑，在社区矫正期间，司法所工作人员与心理咨询师密切配合，对其进行心理疏导和技能培训，帮助他树立了生活信心，不仅顺利完成矫正，还自主创业，带动了周边3名社区矫正对象就业，成为了社区矫正工作成效的生动写照。
从人权保障角度来讲，社区矫正工作体现了对罪犯的人文关怀，是社会主义法治文明的重要标志。社区矫正对象虽然因犯罪受到了法律制裁，但他们依然享有基本的人权，需要社会的理解与帮助。通过社区矫正，让他们在社区中接受教育和改造，既保证了刑罚的执行，又为他们创 ……略…… 制逐步完善。形成了贯穿判前调查评估、接收、监管和解除社区矫正全过程的心理帮矫机制。在入矫建档阶段，对社区矫正对象进行心理测试和评估，根据心理健康状况分为四个等级实行分级管理；在矫正期间，定期开展心理疏导和干预；在解除矫正时，进行差异化的心理评估，确保社区矫正对象顺利回归社会。以区为例，该区社区矫正中心对去年接收的名社区矫正对象全部进行了心理测评，其中人被评定为三级及以上心理风险，通过针对性的心理干预，目前已有人心理状态恢复正常。
三是多样化心理帮扶活动广泛开展。各社区矫正中心根据社区矫正对象的不同特点和需求，开展了形式多样的心理健康教育活动。针对女性社区矫正对象，开展了“关爱女性心理健康”专题讲座，帮助她们缓解焦虑、抑郁等情绪；针对青少年社区矫正对象，组织了团体心理辅导活动，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观；针对因冲动犯罪的社区矫正对象，开设了情绪管理课程，提高他们的情绪调控能力。去年以来，全市共开展各类心理帮扶活动场次，参与社区矫正对象人次，有效提升了社区矫正对象的心理健康水平。
（三）监督管理水平不断提高，社区矫正秩序持续稳定
一是信息化监管手段广泛应用。全市建成了社区矫正信息化管理系统，为社区矫正对象配备电子定位手环个，实现了对社区矫正对象的实时定位、活动轨迹查询、越界报警等功能。同时，利用视频会见系统，方便社区矫正对象与家人沟通交流，减少了脱管失控风险。去年，全市社区矫正对象脱管率为‰，低于全省平均水平X个百分点。
二是考核奖惩机制严格执行。严格按照社区矫正相关规定，对社区矫正对象的日常表现进行考核，根据考核结果实施奖惩。对表现良好的社区矫正对象，及时给予表扬、减刑等奖励；对违反监管规定的，依法给予警告、治安管理处罚，直至收监执行。去年以来，全市共对名表现突出的社区矫正对象给予表扬，对名符合条件的社区矫正对象提请减刑，对名违反监管规定的社区矫正对象给予警告，对名严重违反监管规定的社区矫正对象依法收监执行，有效维护了社区矫正管理秩序。
三是社会力量参与不断深化。积极引导社会组织、志愿者等社会力量参与社区矫正工作，形成了“主导、社会协同、公众参与”的工作格局。目前，全市共有社区矫正志愿者名，成立了个社区矫正社会组织，他们在社区矫正对象的教育、帮扶、疏导等方面发挥了重要作用。例如，县镇社区矫正工作站联合当地商会，为X名社区矫正对象提供了就业岗位，帮助他们解决了生活困难。
三、深入分析社区矫正工作面临的问题挑战，精准把握工作的难点与重点
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市社区矫正工作还存在一些不容忽视的问题和挑战，主要表现在以下几个方面：
（一）思想认识存在偏差，重视程度有待提高
一是部分地区对社区矫正工作的重要性认识不足，认为社区矫正工作是司法行政部门的“副业”，没有将其纳入重要议事日程，在人员配备、经费保障等方面支持不够。例如，县镇司法所仅有名工作人员负责社区矫正工作，却要管理名社区矫正对象，工作压力巨大，难以保证工作质量。
二是部分社区矫正工作人员存在畏难情绪，认为社区矫正对象情况复杂、管理难度大，工作中缺乏主动性和创造性。一些工作人员对社区矫正对象存在偏见，不能平等对待他们，影响了社区矫正工作的效果。据调查，有X%的社区矫正工作人员表示在工作中存在一定的心理压力，有X%的工作人员认为与社区矫正对象沟通交流存在困难。
三是社会公众对社区矫正工作的认知度和认可度不高，对社区矫正对象存在歧视和排斥心理，不利于社区矫正对象回归社会。去年，我市对名社区矫正对象进行了问卷调查，有%的社区矫正对象表示在就业、生活中受到了不同程度的歧视。
（二）队伍建设存在短板，专业能力有待加强
一是社区矫正工作人员数量不足。按照社区矫正工作相关规定，每名社区矫正工作人员管理的社区矫正对象数量不应超过人，但目前我市部分地区远远超过了这一标准。据统计，全市社区矫正工作人员与社区矫正对象的比例为1:，低于全国平均水平1:X，工作人员长期处于超负荷工作状态。
二是专业人才匮乏。社区矫正工作需要具备法律、心理、社会工作等专业知识的人才，但目前我市社区矫正工作人员中，具有相关专业背景的仅占X%，难以满足社区矫正工作的专业需求。特别是在心理帮扶、教育疏导等方面，专业人才短缺问题更为突出，一些地区的心理帮扶工作流于形式，效果不佳。
三是培训教育不够系统。虽然我市定期组织社区矫正工作人员培训，但培训内容不够全面、针对性不强，培训方式较为单一，主要以理论授课为主，缺乏实践操作和案例分析，导致工作人员的业务能力提升缓慢。去年，全市共组织社区矫正工作人员培训场次，培训人次，但有X%的工作人员表示培训效果不理想。
（三）工作机制存在漏洞，协同配合有待深化
一是部门之间协调配合不够顺畅。法院、检察院、公安机关、司法行政机关等部门在社区矫正工作中虽然建立了联席会议制度，但在实际工作中，仍存在信息共享不及时、工作衔接不紧密等问题。例如，在社区矫正对象的交付执行环节，有时会出现法律文书送达不及时、信息传递不准确等情况，影响了社区矫正工作的顺利开展。
二是基层司法所与社区矫正中心的联动机制不够完善。基层司法所是社区矫正工作的具体执行单位，社区矫正中心是社区矫正工作的管理指导机构，但两者之间在工作分工、信息沟通、资源共享等方面还存在一些问题，没有形成工作合力。例如，X区社区矫正中心与各司法所之间的信息传递主要依靠纸质文件，效率低下，影响了工作进度。
三是考核评价机制不够科学。目前，我市社区矫正工作考核评价主要侧重于社区矫正对象的再犯罪率、脱管率等量化指标，对社区矫正工作的过程管理、教育帮扶质量等方面的考核不够重视，导致一些地区重管理、轻教育，重结果、轻过程，影响了社区矫正工作的整体质量。
四、明确社区矫正工作的重点任务，全力推动工作高质量发展
针对当前我市社区矫正工作存在的问题和挑战，结合工作实际，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）进一步加强思想引领，提高站位
一是深入学贯彻关于社区矫正工作的重要指示精神，深刻领会其核心要义和精神实质，切实把思想和行动统一到决策部署上来。各级司法行政机关要将社区矫正工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题，确保社区矫正工作始终沿着正确的方向前进。
二是加强教育，引导社区矫正工作人员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力，自觉把社区矫正工作放到和国家工作大局中去谋划、去推进。要组织社区矫正工作人员开展专题学研讨活动，每年至少开展次集中学，每季度至少开展次专题研讨，确保学教育取得实效。
三是加大宣传力度，通过新闻媒体、网络平台、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传社区矫正工作的重要意义、政策法规和先进典型，提高社会公众对社区矫正工作的认知度和认可度，营造全社会关心、支持、参与社区矫正工作的良好氛围。今年，要组织开展“社区矫正宣传周”活动，制作宣传展板块，发放宣传资料份，开展现场咨询活动X场次，提高宣传效果。
（二）进一步完善工作体系，提升保障水平
一是加强组织领导。调整充实市、县（市、区）社区矫正工作领导小组，明确各成员单位的职责分工，定期召开领导小组会议，研究解决社区矫正工作中的重大问题。各级司法行政机关主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，确保各项工作任务落到实处。要建立健全社区矫正工作 ……
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