同志们：
今天，我们在这里召开全市基层治理创新暨“三位一体”模式推广会议，主要任务是深入学贯彻关于基层治理的重要论述，总结交流基层治理创新经验，特别是推广“三位一体”基层治理新模式，分析当前我市基层治理面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，为全市高质量发展夯实基层基础。参加今天的会议有组织部、宣传部、市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局，各县（区）主要负责同志，各乡镇（街道）（工）委等。刚才，区街道、县镇、X社区分别作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识基层治理创新的重大意义，切实增强推广“三位一体”模式的责任感与使命感
基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。近年来，我市始终把基层治理摆在突出位置，不断探索创新治理方式方法，取得了一系列积极成效。但同时我们也要清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，基层治理面临的挑战越来越多，任务越来越艰巨。“三位一体”基层治理新模式的成功实践，为我们破解基层治理难题提供了宝贵经验。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推广这一模式的重大意义，切实增强责任感和使命感。
（一）推广“三位一体”模式是适应新时代基层治理形势的必然要求
当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一变化在基层表现得尤为突出。群众对公共服务、安全保障、精神文化等方面的需求日益多元化、精细化，传统的基层治理方式已经难以满足群众的新期待。从我市情况来看，随着城镇化进程的加快，全市城镇常住人口已达万人，占总人口的%，大量人口涌入城镇社区，给基层治理带来了前所未有的压力。比如，区街道辖区内，近三年新增居民小区个，新增人口万人，社区公共服务设施缺口达X%，传统的治理模式已经无法应对如此快速的人口增长带来的管理和服务需求。
而“三位一体”基层治理新模式，通过整合科普教育、反诈宣传、红色文化传承等资源，实现了治理资源的优化配置和治理 ……略…… X%，有效带动了群众的参与热情。实践证明，只有坚持引领，才能把各方力量凝聚起来，形成基层治理的强大合力。
（二）强化资源整合，激活基层治理的“动力源”
基层治理面临的突出问题是资源分散、力量薄弱。“三位一体”模式的成功，在于打破了部门壁垒、区域界限，实现了资源的有效整合和优化配置。X区胜利四村社区与X学院材料与化学工程学院志愿服务队深度合作，不仅整合了学院的人才资源、教学资源，还充分利用了社区的场地资源、人脉资源，形成了“1+1>2”的治理效果。
学院发挥专业优势，为社区提供了科普教育所需的专业设备和师资力量，先后投入价值万元的实验器材，组织名专业教师参与科普活动指导；社区则为学院提供了实践平台，让大学生志愿者能够深入基层、了解社会，同时利用社区的微信群、宣传栏等阵地，为各项活动的开展提供了便利条件。，社区还整合了辖区内的红色文化资源，与学院共同挖掘整理了X个本地红色故事，为红色文化传承提供了丰富素材。通过资源整合，有效解决了基层治理“巧妇难为无米之炊”的困境，为各项工作的开展提供了有力支撑。
（三）聚焦群众需求，找准基层治理的“着力点”
群众需求是基层治理的出发点和落脚点。“三位一体”模式始终坚持以人民为中心的发展思想，精准对接群众需求，提供个性化、差异化的服务。在科普教育方面，针对不同年龄_的特点，推出了多样化的活动内容。面向青少年的“趣味科学实验室”，通过生动有趣的实验和课程，激发了青少年对科学的兴趣，参与活动的青少年达人次，家长满意度达%；针对中老年居民的健康养生和智能手机使用教学，解决了他们生活中的实际困难，近百名银发族受益，不少居民纷纷表示“这样的活动太实用了”。
在反诈宣传方面，针对不同人群的易受骗特点，开展精准宣传。对老年人重点宣传“养老诈骗”防范知识，对年轻人则侧重“刷单返利”“网络贷款”等诈骗类型的警示。通过“一对一”讲解、案例分析等方式，提高了宣传的针对性和有效性。在红色文化传承方面，结合群众的精神文化需求，开展“红色故事会”“唱红歌”等活动，满足了不同年龄_对红色文化的向往。据调查，群众对这些活动的满意度达到X%，充分说明只有聚焦群众需求，基层治理才能得到群众的认可和支持。
（四）鼓励多方参与，构建基层治理的“同心圆”
基层治理不是的“独角戏”，而是需要多方参与、共同发力。“三位一体”模式注重发挥群众、社会组织、高校等多元主体的作用，构建了共建共治共享的治理格局。X区胜利四村社区通过广泛宣传、搭建平台、完善激励机制等方式，充分调动了各方参与的积极性。
X学院材料与化学工程学院志愿服务队积极响应，先后组织名大学生志愿者参与社区各项活动，志愿服务时长累计达小时；社区居民主动加入反诈宣传志愿者服务队，名热心居民成为了“反诈宣传员”，定期开展入户宣传；辖区内的企业也积极贡献力量，为活动捐赠了价值万元的物资。通过多方参与，形成了人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围，有效提升了基层治理的社会化、民主化、协同化水平。
三、深入分析当前基层治理存在的问题与不足，增强推广“三位一体”模式的紧迫感
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市基层治理工作还存在一些问题和不足，与群众的期待、与高质量发展的要求还存在一定差距。这些问题的存在，更加凸显了推广“三位一体”模式的必要性和紧迫性。
（一）治理理念较为落后，创新意识不强
部分地区和单位对基层治理的重要性认识不足，仍然停留在传统的管理思维层面，重管理、轻服务，缺乏主动创新的意识和动力。一些基层干部认为基层治理就是“管好人、看好门”，对新形势下基层治理的新要求、新任务认识不清，不善于运用新方法、新模式解决问题。比如，在科普教育方面，一些社区仍然采用发放传单、张贴海报等传统方式，形式单一、内容枯燥，难以吸引群众参与，导致科普工作效果不佳。据统计，这些社区的科普活动参与率不足X%，与区胜利四村社区%的参与率形成鲜明对比。
在反诈宣传方面，部分地区缺乏创新思维，宣传内容和方式多年不变，对新型诈骗手段的宣传滞后，导致群众防范意识不强。去年，我市发生的电信诈骗案件中，有X%的受害人表示没有接触过相关的反诈宣传，或者宣传内容与实际诈骗手段不符。这些问题充分说明，落后的治理理念已经难以适应新形势下基层治理的需要，必须通过推广“三位一体”模式，转变治理理念，提升创新能力。
（二）资源整合力度不够，治理效能不高
基层治理资源分散是普遍存在的问题。当前，我市部分地区的基层治理资源仍然处于“条块分割”的状态，各部门、各单位之间缺乏有效的沟通协调机制，资源难以共享，形成了“各自为战”的局面。比如，在科普资源方面，教育部门、科技部门、高校等都有一定的科普资源，但由于缺乏整合，这些资源没有得到充分利用，造成了资源浪费。据调查，我市高校拥有的科普资源利用率不足X%，很多先进的实验设备和专业人才处于闲置状态。
在反诈资源方面，公安部门、社区、银行等都承担着一定的反诈职责，但由于协调不畅，信息不能及时共享，导致反诈工作存在漏洞。去年，县就发生了一起电信诈骗案件，骗子冒充公检法人员要求受害人转账，银行工作人员发现异常后及时与公安部门联系，但由于信息传递不及时，最终还是造成了受害人万元的经济损失。资源整合不力，导致治理效能低下，这是我们必须着力解决的问题。
（三）群众参与度不高，共治氛围不浓
群众是基层治理的主体，但目前我市部分地区群众参与基层治理的积极性不高，存在“干、群众看”的现象。一些基层干部缺乏群众工作方法，不善于发动群众、组织群众，导致基层治理变成了的“单打独斗”。比如，在红色文化传承方面，一些社区开展的活动往往是“自娱自乐”，没有充分征求群众意见，活动内容与群众的需求脱节，群众参与热情不高。据统计，这些社区的红色文化活动参与人数仅占辖区总人口的X%，难以形成良好的文化氛围。
在基层矛盾纠纷化解方面，由于群众参与度低，很多矛盾纠纷只能依靠基层干部单方面调解，效果不佳，导致一些小矛盾演变成大问题。去年，我市因基层矛盾纠纷化解不及时引发的案件达件，占总量的%。群众参与度不高，不仅影响了基层治理的效果，也不利于形成共建共治共享的治理格局。
（四）队伍建设滞后，专业能力不足
基层治理队伍的素质和能力直接影响治理效果。当前，我市基层治理队伍存在人员不足、结构不合理、专业能力不强等问题。一些社区工作人员年龄偏大，知识结构老化，难以适应新形势下基层治理的需要。在科普教育方面，缺乏专业的科普人才，很多社区没有专职的科普工作者，只能由其他工作人员兼职，导致科普活动难以开展。据统计，我市X%的社区没有专职科普工作者，科普活动的专业性和针对性不强。
在反诈工作方面，基层反诈队伍力量薄弱，很多乡镇（街道）没有专门的反诈工作队伍，只能依靠公安派出所民警兼职开展工作，导致反诈宣传和防范工作难以深入开展。，基层干部的培训力度不够，缺乏系统的专业培训，对新政策、新方法的掌握不够熟练，影响了工作的推进效果。
四、全面部署“三位一体”模式推广的重点任务，推动基层治理水平再上新台阶
推广“三位一体”基层治理新模式是当前和今后一个时期我市基层治理工作的重要任务。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，明确工作重点，细化工作举措，确保模式在全市范围内落地生根、开花结果。
（一）加强统筹规划，科学制定推广方案
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